Постановление № 5-166/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-166/2020

Дело № 5-166/2020

32RS0004-01-2020-000696-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года <...>

Судья Володарского районного суда г. Брянска Гончарова Валентина Ивановна, рассмотрев административное дело в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гр-ки РФ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №1420/Н 0090661 от 04 апреля 2020 года, 04 апреля 2020 года в 13 час. 10 минут ИП ФИО1 осуществляла реализацию искусственных цветов по адресу:

<...>, чем не выполнила правила поведения при введенном на территории Брянской области согласно постановления Правительства Брянской области №106-П от 17.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Брянской области от 3 апреля 2020 года № 136-п), а именно п. 2.1.7 данного постановления о временном приостановлении на территории Брянской области в период действия режима повышенной готовности: с 30 марта по 31 мая 2020 года работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, в связи с чем, в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещалась по месту регистрации, однако указанное судебное извещение возвратилось с отметкой «Истек срок хранения»

По смыслу абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказное письмо ввиду невозможности его вручения.

Суд, руководствуясь положениями ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять: должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Помимо случаев, предусмотренных п.18 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных чт.20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (часть 6.4 ст 28.3 КоАП РФ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вступил в действие с 12 апреля 2020 г.

Согласно п. 1 Перечня правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Поскольку данный Перечень должностных лиц вступил в действие с 12 апреля 2020 г., должностные лица органов внутренних дел (полиции) до 12 апреля 2020 г. не были уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, младший инспектор ОИАЗ УМВД России по г Брянску ФИО3 по состоянию на 04 апреля 2020 г. не обладала полномочиями на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, т.е. вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом.

По смыслу нормативных положений, закрепленных в ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется уполномоченным на это должностным лицом и является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности и обстоятельства совершения административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч.4 ст 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 04 апреля 2020 г. в отношении ИП ФИО1 является недопустимым доказательством, поскольку составлен в нарушение требований КоАП РФ, неправомочным лицом, что влечет прекращение производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения через Володарский районный суд <адрес>.

Судья В.И. Гончарова