Решение № 2А-1876/2019 2А-1876/2019~М-1727/2019 М-1727/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1876/2019

Дело № 2а-1876/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре города Севастополя об оспаривании бездействия, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокурору города Севастополя, которым просит признать бездействие прокуратуры, выразившееся в формальном отношении к рассмотрению заявления истца, и признать бездействие незаконным и необоснованным, обязать прокуратуру города Севастополя провести проверку законности и обоснованности выдачи документов подтверждающих родственные отношения наследницы первой очереди, принявшей наследство, открывшегося после смерти ФИО 1 находящихся в наследственном деле № нотариусом НО г. Севастополя ФИО 2

В обоснование требований указано, что 25.12.2018 года истец обратился к Генеральному прокурору Российской Федерации Чайке Ю.Я. с заявлением о возбуждении уголовного дела и проведении тщательного расследования, для выяснения причин смерти брата – ФИО 1, данное обращение было направлено в прокуратуру города Севастополя для проверки доводов истца, в свою очередь прокуратура г. Севастополя дает поручение о рассмотрении обращения Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю. На обращение истца, СУ Следственного комитета РФ дан ответ 20.02.2019 г., где указано, что достаточных оснований для регистрации в следственном управлении обращения истца как сообщения о преступлении и организации проверки в порядке ст.144,145 УПК РФ, не имеется.

28.02.2019 года обращение истца направлено в УМВД России по г. Севастополю для рассмотрения по существу, до настоящего времени ответа истцом не получено.

01.03.2019 г. истец обратился к прокурору города Севастополя с просьбой обязать нотариуса г.Севастополя ФИО 2 дать разъяснения, что послужило основанием для вступления в наследство единственной наследницы, на что получен ответ что в соответствии со ст.33 Основ законодательства РФ о нотариате, отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуется в судебном порядке. Считает, что прокуратура Гагаринского района формально отнеслась к поручению прокуратуры города Севастополя. Обращение истца заключается в том, что у него возникли сомнения в правомерности получения свидетельства о праве на наследство по закону, считает что наследников первой очереди на день смерти его брата ФИО 1 нет, на день смерти в браке он не состоял, сведений о его сыне ФИО 3 у него нет.

05.06.2019 года, истцом получен ответ из прокуратуры города Севастополя, который также носит формальный характер.

В судебное заседание административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя ФИО3

Представитель административного истца – ФИО3, административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – прокуратуры города Севастополя – старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры города Севастополя – Берлова Е.В. , просила в удовлетворении административного иска отказать, представила письменные возражения относительно заявленных административным истцом требований.

Суд, с учетом мнения участников процесса, надлежащего извещения лиц, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Реализация гражданином права на личное обращение в государственные органы регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с данным Федеральным законом, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре). Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации определен соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция № 45).

Согласно ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона о прокуратуре, п. 5.1 Инструкции № 45, поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Письменное обращение гражданина, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, пунктом 3.5 Инструкции № 45, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 25.12.2018. поступившего из Генеральной прокуратуры Российской Федерации за № 25-р-7269-19/9918-2019 от 18.01.2019 и зарегистрированного в прокуратуре города 06.02.2019 за № по вопросу возбуждения уголовного дела по факту смерти ФИО 1 в порядке ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ и п. 3.5 Инструкции № 45, направлено в СУ СК России по городу Севастополю 11.02.2019 за № № для рассмотрения по существу и проведения проверки.

В порядке ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение ФИО1 20.02.2019 исх.№ № из СУ СК России по г. Севастополю направлено для рассмотрения в УМВД России по г. Севастополю.

По результатам проверки, проведенной Управлением уголовного розыска УМВД России по г. Севастополю, ФИО1 предоставлен ответ 25.03.2019.

Заявление ФИО1 от 01.03.2019. поступившее в прокуратуру города Севастополя 06.03.2019 за №, по вопросу проведении проверки в отношении нотариуса ФИО 2 в порядке ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ и п.п. 3.2, 3.4 Инструкции, прокуратурой города направлено прокурору Гагаринского района 12.03.2019 за № № для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1, поступившего из городской прокуратуры в прокуратуру Гагаринского района г. Севастополя 18.03.2019 г. № №, заместителем прокурора Гагаринского района заявителю предоставлен ответ 20.03.2019 за № № с разъяснением требований действующего законодательства по обжалованию действий нотариуса в судебном порядке.

Согласно пояснениям представителя прокуратуры города Севастополя Берловой Е.В., оснований для прокурорского реагирования отсутствовали.

Кроме того, прокуратурой города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО1 от 12.04.2019, поступившему 23.04.2019 за №, о противоправных действиях сотрудников СУ СК России по городу Севастополю, УМВД России по городу Севастополю при рассмотрении обращения от 25.12.2018, и несогласии с действиями должностных лиц прокуратуры Гагаринского района города Севастополя и нотариуса города Севастополя ФИО2

В ходе проверки доводов заявителя прокуратурой города Севастополя в СУ СК России по г. Севастополю и УМВД России по г. Севастополю запрошены материалы по рассмотрению обращений ФИО1

Прокуратурой города Севастополя установлено, что ранее ФИО1 направлял обращения, адресованные в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Президенту Российской Федерации, в которых сообщал о странных, по его мнению, обстоятельствах смерти его брата ФИО1, а также о нарушении его наследственных прав.

Данные обращения поступили в СУ СК России по городу Севастополю, после чего были направлены для проверки по принадлежности в УМВД России по городу Севастополю, где были рассмотрены по существу. По доводам обращений проведена проверка, заявителю даны ответы разъяснительного характера.

СУ СК России по городу Севастополю и УМВД России по городу Севастополю при рассмотрении обращений ФИО1 установлено отсутствие в них каких-либо данных о совершенном либо готовящемся преступлении, в связи с чем процессуальная проверка по ним в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ не проводилась.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона №4462-1 от 11.02.1993 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариусу при исполнении служебных обязанностей запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицами, от имени или по поручению которых совершены эти действия, если иное не установлено настоящей статьей.

Данной нормой законодательства предусмотрен перечень органов и должностных лиц, по требованию которых выдаются сведения о совершенных нотариальных действиях.

Сведений о том, что ФИО1 (заявитель) является наследником умершего брата ФИО 1 первой очереди заявителем не представлено.

Наследство принято наследником первой очереди 19.04.2007.

10.01.2019 г. ФИО1 дан мотивированный ответ нотариусом ФИО2 о том, что правовых оснований для выдачи ФИО1 копий наследственного дела наследодателя отсутствовали.

Согласно сообщению прокуратуры Гагаринского района г. Севастополя ФИО1 был разъяснен порядок обжалования нотариального действия или отказа в совершении нотариального действия установлен в главе 37 ГПК РФ.

При рассмотрении прокуратурой Гагаринского района города Севастополя обращения ФИО1 от 01.03.2019 нарушений требований Федерального закона № 59-ФЗ и Инструкции № 45 не допущено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

Таким образом, на обращения ФИО1, были даны заявителю с соблюдением сроков, предусмотренных частью 1 статьи 12 ФЗ №59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, поскольку обращения ФИО1 рассмотрены уполномоченными должностными лицами прокуратуры города Севастополя и Гагаринского района г. Севастополя в сроки и в порядке, установленные законом, несогласие административного истца с результатами рассмотрения обращений не свидетельствуют незаконности бездействия прокуратуры города Севастополя.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.08.2019 г.

Судья Ю.С. Степанова