Решение № 2А-2-212/2024 2А-2-212/2024~М-2-171/2024 М-2-171/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-2-212/2024

Дело №2а-2-212/2024

УИД 73RS0012-02-2024-000243-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26.07.2024 с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Веденевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области о возложении обязанности выполнить паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что прокуратурой Новомалыклинского района проведена проверка соблюдения законов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. В ходе проверки, проведенной в декабре 2023 года, прокуратурой района были выявлены нарушения требований соблюдения законов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения. Ввиду выявленных нарушений 15.12.2023 и.о. главы администрации МО «Новомалыклинский район» внесено представление об устранении нарушений закона. В настоящее время нарушения, указанные в представлении, не устранены в полном объеме. Просил обязать администрацию МО «Новомалыклинский район» выполнить паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения: в <...> в <...> по ул. Рабочая, ул. Лесная, ул. Кооперативная, ул. Элеваторная, ул.Советская, ул.Школьная, ул. Дорожная, ул. Садовая, подъездная дорога к ул.Муссы Джалиля п. Станция Якушка; в <...>; в <...>

Представитель прокуратуры Новомалыклинского района Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил о его удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Новомалыклинский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования признал, указав, что в настоящее время договор на проведение указанных в иске работ заключен, административному ответчику необходимо время до конца года с целью завершения работ.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 10 ст. 6, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу вопросов местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

При этом, как следует из содержания п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, улиц и тротуаров.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что в перечне автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Новомалыклинский район» числятся автомобильные дороги общего пользования по адресу:

- в <...>

- в <...> по ул. Рабочая, ул. Лесная, ул. Кооперативная, ул. Элеваторная, ул. Советская, ул. Школьная, ул. Дорожная, ул. Садовая, подъездная дорога к ул. Муссы Джалиля п. Станция Якушка.

- в <...>;

- в <...>

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 31.08.2016 № 1004-ст введен в действие «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Названный ГОСТ устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

Подпунктом 4.2.2 ГОСТа установлено, что паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия.

В результате прокурорской проверки выявлено отсутствие технических паспортов на указанные автомобильные дороги местного значения.

Данные обстоятельства никем из участвующих в деле лиц не оспаривались, напротив, представленной в дело копиями договоров подряда от 22.05.2024 подтвержден факт того, что административным ответчиком начата работа по разработке технических паспортов дорог.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Представитель административного ответчика указал, что до завершения всех работ по паспортизации дорог необходимо время до конца 2024 года, прокурор в судебном заседании согласился с указанным сроком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда до 31.12.2024, удовлетворив тем самым ходатайство административного ответчика. При этом суд учитывает фактические обстоятельства дела, сроки заключенных договоров на производство технических работ, отсутствие доказательств нарушения прав третьих лиц при установлении указанного срока.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования и.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области в срок до 31.12.2024 выполнить паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- в <...>

- в <...> по ул.Рабочая, ул.Лесная, ул.Кооперативная, ул.Элеваторная, ул.Советская, ул.Школьная, ул.Дорожная, ул.Садовая, подъездная дорога к ул.Муссы Джалиля п.Станция Якушка;

- в <...>;

- в <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 09.08.2024.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева