Решение № 77-1060/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 77-1060/2019

Судья Гараев Р.Д. Дело № 77-1060/2019


решЕНИЕ

22 мая 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Ахмадуллина Э.П. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлантис» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ахмадуллина Э.П., представителя Административной комиссии города Казани ФИО1, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 28 декабря 2018 года № .... общество с ограниченной ответственностью «Атлантис» (далее по тексту – ООО «Атлантис») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пункта 155.14 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2018 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи и прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 155.14 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, на придомовой территории не допускается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки, кроме гостевых.

Привлекая ООО «Атлантис» к административной ответственности административный орган исходил из доказанности того обстоятельства, что 31 октября 2018 года в 12 часов 04 минуты выявлено допущенное ООО «Атлантис» нарушение пункта 155.14 Правил благоустройства города Казани, а именно на придомовой территории дома <адрес> города Казани (кадастровый номер ....), сформированный под многоквартирный жилой дом постановлением Исполнительного комитета города Казани от 10 сентября 2018 года № 5389, размещен торговый павильон по продаже овощей и фруктов.

Судья районного суда поддержал мнение административного органа, изменив постановление в части назначенного наказания, снизив административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Между тем, защитник ООО «Атлантис» утверждает, что в Общество не является субъектом вмененного правонарушения. Ранее Общество являлось арендатором указанного павильона, однако соглашением от 1 сентября 2018 года договор аренды от 1 октября 2017 года, заключенный между ФИО2 (арендодателем) и ООО «Атлантис» (арендатором) был расторгнут, и Общество не имеет отношения к указанному павильону. В подтверждение защитником представлены суда договор аренды и соглашение о его расторжении.

Кроме того, согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что договор аренды торгового павильона между ФИО2 и ООО «Атлантис» заключен 1 октября 2017 года, что свидетельствует о том, что он (торговый павильон) был размещен до этого срока. При этом правонарушение не является длящимся, является оконченным с момента установки торгового павильона.

Таким образом на момент вынесения постановления Административной комиссии 28 декабря 2018 года сроки давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истекли, и дело подлежало прекращению.

Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 28 декабря 2018 года № ...., решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлантис» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу защитника Ахмадуллина Э.П. удовлетворить.

Судья: