Решение № 2А-515/2025 2А-515/2025~М-452/2025 М-452/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-515/2025

Дело № 2а-515/2025

УИД: 03RS0043-01-2025-000766-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Зилаир 21 августа 2025 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

с участием представителя административного истца Отделения МВД России по Зилаирскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Зилаирского района Республики Башкортостан Гибадуллина И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по Зилаирскому району ФИО4 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по Зилаирскому району ФИО8. обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором Зилаирского районного суда Республики Башкортостан осужден по части 3 статьи 162 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по замене неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на <данные изъяты> дней на постановлению Октябрьского районного суда города Уфы РБ. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 50 минут ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес> общественном месте распивал спиртные напитки, за что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Быковского ОП МУ МВД России «Раменское» № <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен. ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 35 минут ФИО2 около подъезда №, расположенного по <адрес><адрес> устроил скандал, стучался в дверь <адрес>, высказывал слова угрозы физической расправой и громко выражался нецензурной бранью, за что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника ОМВД России по Зилаирскому району ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен. ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут ФИО2 в подъезде <адрес>, расположенного по <адрес> Республики Башкортостан находился в состоянии алкогольного опьянения, за что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника ОМВД России по Зилаирскому району ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 не обжаловано, вступило в законную силу <данные изъяты> года, штраф не оплачен.

На основании изложенного, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 2 года, установив ему ограничения в виде: явки на регистрацию в ОМВД России по Зилаирскому району 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 часа 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Зилаирского района Республики Башкортостан без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по Зилаирскому району Республики Башкортостан ФИО10. административный иск поддержала, просила удовлетворить требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражал.

В судебном заседании помощник прокурора Зилаирского района Республики Башкортостан ФИО11 полагает возможным удовлетворить требования административного иска Отделения МВД России по Зилаирскому району.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора Зилаирского района Республики Башкортостан ФИО9., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В силу части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором Зилаирского районного суда Республики Башкортостан, с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 мая 2015 года, осужден по части 3 статьи 162 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 7 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-17).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы по постановлению Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан. ФИО2 был освобожден сроком на 8 месяцев 14 дней.

Судимость у ФИО2 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что с момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления обжалованы ФИО2 не были и вступили в законную силу, доказательств иного суду не представлено.

Согласно пункту «д» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания (в редакции на момент вынесения приговора).

Таким образом, ФИО2 подпадает под действие п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, за календарный год три раза был привлечен к административной ответственности связи с совершением административных правонарушений против порядка общественного порядка и общественной безопасности, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Ограничения, которые административный истец просит установить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, данные, характеризующие личность ФИО2, обстоятельства совершения им преступления и правонарушений, суд полагает целесообразным удовлетворить заявленные требования в части установления следующих ограничений: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с исполнением им функциональных обязанностей по месту работы; запретить выезд за пределы Зилаирского района без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом суд обращает внимание на то, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 270 - 273 КАС РФ, статьями 1 - 7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника Отделения МВД России по Зилаирскому району Республики Башкортостан ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 2 года, с возложением на него следующих административных ограничений:

- обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом;

- запрета выезда за пределы Зилаирского района Республики Башкортостан без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>