Решение № 12-178/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-178/2018

Дело № 12- 178/18


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Крюков А.В.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по административному делу – АО «АБЗ «Магистраль» ФИО1 и ФИО2, права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ которым разъяснены и понятны, отводов не имеющим,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора АО «АБЗ «Магистраль» ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2017 г., вынесенное начальником территориального отдела Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт – Петербурга ФИО6 в отношении

АО «Асфальтобетонный завод «Магистраль», <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2017 г., вынесенным начальником территориального отдела Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт – Петербурга ФИО6, АО «АБЗ «Магистраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в размере 20 000 рублей.

В поступившей в Московский районный суд Санкт – Петербурга жалобе генеральный директор АО «АБЗ «Магистраль» просит указанное постановление признать незаконным и отменить, мотивируя это тем, что со стороны АО «АБЗ «Магистраль» не имело места несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, об источниках ее загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду, полученных при осуществлении производственного и экологического контроля ( сокрытия экологической информации), поскольку АО «АБЗ «Магистраль» своевременно были представлены сведения о состоянии окружающей среды, а именно результаты мониторинга качества атмосферного воздуха и уровня шума ( протоколы замеров шума и качества атмосферного воздуха за 2016 год и I, II, III кварталы 2017 года), выполнены требования соответствующего распоряжения Роспотребнадзора, отсутствие информации об арендаторе – ООО «Известковые строительные смеси» в санитарно - эпидемиологическом заключении по проекту обоснования санитарной защитной зоны АО «АБЗ «Магистраль» от 05.05.2016 г. объясняется тем, что договор субаренды был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а монтаж оборудования начался в августе 2017 г., требования пунктов 1 и 2 Предписания № 78 – 01 – 06 – 23 – 4 / 4132 - 17 от ДД.ММ.ГГГГ выполнены

В судебном заседании представители АО «АБЗ «Магистраль» поддержали требования указанной жалобы в полном объеме.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт – Петербурга был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, на заседание суда не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение настоящей жалобы в отсутствие представителя территориального отдела Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт – Петербурга

Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № Ю 78 – 01 – 06 – 23/1911 - 17 от 18.12.2017 г., вынесенному начальником территориального отдела Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт – Петербурга ФИО6, при проведении внеплановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «АБЗ «Магистраль» (выпуск горячих асфальтобетонных смесей по адресу: по адресу: <адрес>, лит.3, договор аренды объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. общей площадью 14989 кв. м по обращению гр, ФИО3 (683/з от ДД.ММ.ГГГГ) и коллективного обращения от жителей, проживающих по адресу; <адрес>, от Депутата законодательного собрания по городу Санкт-Петербургу, ФИО4 об ухудшении условий проживания, связанные с возможным загрязнением атмосферного воздуха, превышением уровней шума и вибрации от асфальтобетонного завода, осуществляющего производственную деятельность по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что юридическим лицом АО «АБЗ «Магистраль» допущены нарушения в несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, об источниках ее загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду, полученных при осуществлении производственного и экологического контроля (сокрытие экологической информации), а именно:

В ходе контрольно-надзорных мероприятий, в адрес юридического лица АО «АБЗ «Магистраль» территориальным отделом был направлен запрос должностного лица от 29.112017 г № 78-01-06-45/6099-17.

В собственности АО «АБЗ «Магистраль» по адресу: <адрес> имеются железнодорожные пути для поставки сырья (щебень, песок) и цемента. Часть территории предприятия на основании договора субаренды № 63 т 12.12.2016 г. АО «АБЗ «Магистраль» сдает в субаренду ООО «Известковые строительные смеси» (Далее - ООО «ИСС»).

На данном земельном участке планируется деятельность по фасовке сыпучих минеральных смесей. В настоящий момент деятельность по выпуску продукции не осуществляется, происходит монтаж оборудования и складируется готовая продукция.

Также, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, по контролю ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «АБЗ «Магистраль», представлен план шумозащитных мероприятий, в котором предусмотрены мероприятия по защите шума на линии сухих смесей и утвержден руководителями АО «АБЗ «Магистраль» и ООО «Известковые строительные смеси».

Однако, в июле 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки, по обращению ФИО5 а также в сентябре 2017 г. в ходе плановой выездной проверки в отношении АО «АБЗ «Магистраль, в адрес территориального отдела АО «АБЗ «Магистраль не была представлена (скрыта) информация о факте размещения указанного арендного предприятия ООО «Известковые строительные смеси» по адресу: <адрес>, по договору субаренды части земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в санитарно-эпидемиологическом заключении по проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны АО «АБЗ «Магистраль» от 05.05.2015 г. № 78.01.05.000.Т.001486.05.15, также отсутствует информация о размещении линии сухих смесей и ООО «Известковые строительные смеси» на территории АО «АБЗ «Магистраль » по указанному адресу, которое может являться возможным источником негативного воздействия на окружающую среду, а также создавать угрозу жизни и здоровью населения. После заключения договора субаренды, ООО «ИСС» будет осуществлять производственную деятельность с дополнительными источниками загрязнения окружающей среды. На момент проверки корректировка проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны АО «АБЗ «Магистраль», с учетом данного субарендного предприятия не проводилась, тем самым в ходе вышеуказанных проверок АО «АБЗ «Магистраль» не проинформировало территориальный отдел о заключении договора между АО «АБЗ «Магистраль» и ООО «ИСС», как объекта с дополнительными источниками загрязнения окружающей среды. Данная информация для территориального отдела имеется высокое значение для проведения мониторинговых исследований и контрольно- надзорных мероприятий.

Таким образом. выявлен факт сокрытие информации АО «АБЗ «Магистраль» о дополнительных источниках загрязнения окружающей среды от деятельности арендного предприятия ООО «Известковые строительные смеси», расположенного по адресу: <адрес>. что расценивается как сокрытие достоверной информации о состоянии окружающей среды, об источниках ее загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду, полученных при осуществлении производственного и экологического контроля и является нарушением требований ст. 11,20,32,39.4.3 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. п. 2.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. Изменения № 1,2, 3, 4), п.п. 4.1.1,5.3,5.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест».

Ответственность за вышеперечисленные нарушения предусмотрена частью 8.5 КоАП РФ.

Виновность АО «АБЗ «Магистраль» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении,

- ответом на запрос от 29.11.2017 г.,

- актом проверки № 78 – 01 - - 06 – 26/924 - 17 от 06.12.2017 г.,

- предписанием № Ю 78 – 01 – 06 – 23/ 4132 – 17 от 18.08.2017 г.,

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 10.02.2003 г.,

- Уставом АО «АБЗ « Магистраль»,

- записью в ЕГРЮЛ относительно ЗАО «Афальтобетонный завод «Магистраль».

Учитывая собранные материалы в совокупности, начальник территориального отдела – главный государственный санитарный врач по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому району Санкт – Петербурга ФИО6 пришел к обоснованному выводу о виновности АО «АБЗ «Магистраль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, то есть с соблюдением ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что АО «АБЗ «Магистраль» своевременно были представлены сведения о состоянии окружающей среды, а именно результаты мониторинга качества атмосферного воздуха и уровня шума ( протоколы замеров шума и качества атмосферного воздуха за 2016 год и I, II, III кварталы 2017 года), а также выполнены требования соответствующего распоряжения Роспотребнадзора, опровергаются полученными в ходе проверки сведениями, согласно которым организацией была скрыта информация о факте размещения по договору субаренды предприятия ООО «Известковые строительные смеси», которое может являться возможным источником негативного воздействия на окружающую среду и создавать угрозу жизни и здоровью.

В связи с вышеизложенным суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2017 г., вынесенное начальником территориального отдела Роспотребнадзора в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах Санкт – Петербурга ФИО6, которым АО «АБЗ «Магистраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в размере 20 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «АБЗ «Магистраль» ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья: