Решение № 2А-1165/2019 2А-1165/2019~М-1162/2019 М-1162/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1165/2019

К делу № 2а-1165/2019

(резолютивная часть) УИД: 23RS0058-01-2019-001469-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 13 мая 2019 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего, судьи Сидорука К.К.

при секретаре Седаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к администрации города Сочи об оспаривании действий.

В обосновании своего заявления ФИО1 указала, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит доля жилого дома, расположенного на земельном участке, предоставленном в общедолевую собственность трем гражданам, в том числе ФИО2, наследницей которой является административный истец.

Однако при жизни ФИО2 не успела оформить свои права на земельный участок, в связи с чем, административный истец в настоящее время лишена возможности оформить право на долю данного участка.

В судебном заседании административный истец настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика – администрации города Сочи возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя органа муниципальной власти, исследовав письменные доказательства, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 принадлежит № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м. с кадастровым номером №, находящемся в общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4

Данный земельный участок ранее распоряжением Главы администрации Хостинского внутригородского района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ-р (далее-распоряжение № 158-р) был предоставлен ФИО3, ФИО2 и ФИО4 в общую долевую собственность.

При этом пунктом 2 данного распоряжения из №

Cогласно пункта 3 данного распоряжения ФИО2 поручалось в течении 30 дней со дня издания настоящего распоряжения заключить договор купли-продажи части земельного участка. Предоставить в двухмесячный срок с момента выдачи договора купли-продажи земельного участка в департамент имущественных отношений администрации города Сочи в Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю договор купли-продажи земельного части земельного участка.

Однако, при жизни ФИО2 не успела реализовать вышеуказанные действия по оформлению надлежащим образом договора купли-продажи части земельного участка во исполнение пункта 3 данного распоряжения.

При этом распоряжение вступило в силу в день его подписания, является до настоящего времени действующим, никем не оспорено, не отменено и не прекратило свое действие во времени.

Административный истец является наследницей умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Учитывая, что на момент открытия наследства договор купли-продажи земельного участка площадью №

С целью оформления и регистрации доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, а также исполнения распоряжения № 158-р ФИО1 обратилась через МАУ МФЦ за оказанием муниципальной услуги о предоставлении земельного участка, однако получила отказ по тем основаниям, что согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.Сочи (далее-ИСОГД) земельный участок частично расположен в границах «красных линий».

Согласно раздела 3.8. справки ИСОГД от 13.02.2019 № 1174.02-Ю/02.19 (письмо от 13.02.2019 года № 21-01-14/5700), красные линии нанесены в соответствии с ДПТ:ДПТ ХОСТА. Постановление администрации г.Сочи об утверждении ДПТ «Проект планировки территории Хостинского района г.Сочи» от 16.09.2014 № 1880. Земельный участок частично расположен в границах красных линий.

Таким образом, красные линии нанесены частично на земельный участок лишь 16.09.2014, тогда как земельный участок распоряжением № 158-р предоставлен в 2009 года, то есть спустя 6 лет после предоставления гражданам в общую долевую собственность земельного участка.

Согласно пункта 11 статьи 1ГрК РФ, установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Исходя из пункта 12 указанной статьи территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Устанавливая красную линию, орган местной власти как бы публично заявляет, что в этих границах будет проложена, например, дорога, или закрепляет границу, в которых проходит трубопровод, что в соответствии с законодательством влечет невозможность приватизации земельных участков в границах такой территории.

Однако, в границах земельного участка с кадастровым номером № фактически в действительности не размещены какие-либо линейные объекты, сведения о планировании их размещения ответчиком в отказе не указаны. Кроме того, на данном земельном участке отсутствуют какие-либо границы территории общего пользования, поскольку данный участок уже находится в общедолевой собственности граждан.

Действующим законодательством в том числе и Федеральным законом от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не регламентирован запрет на приватизацию, предоставление бесплатно в собственность земельного участка на котором частично расположены красные линии.Действующие законодательство устанавливает запрет на предоставление земельных участков, непосредственно уже занятых соответствующими реальнымилинейными объектами на территориях.

Наличие на проекте планировки территории Хостинского района обозначения красных линий не подтверждает их фактическое существование на самом земельном участке с кадастровым номером № №. В данном случае красные линии обозначают только возможное намерение в будущем организовать органом местного самоуправления в границах красных линий территорию общего пользования.

В обжалуемом отказе ответчик толкует наличие на проекте планировки территории красных линий как безусловное основание для отказа в предоставлении земельного участка, при этом наличие жилого капитального строения на данном земельном участке и наличие зарегистрированного права общей долевой собственности на данный участок за иными гражданами не принято во внимание.

Кроме того, орган местного самоуправления в случае необходимости реализации публичных интересов в соответствии с действующим земельным законодательством не лишен права воспользоваться таким правом на резервирование (ст. 70.1 ЗК РФ) или изъятие земельного участка (ст. 49 ЗК РФ). В соответствии со статьей 70.1 ЗК РФ резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Исходя из изложенного, установление красной линии (утверждение проекта планировки территории) дает ответчику возможность принять решение о резервировании земель, но само по себе не влечет ограничение права на бесплатное предоставление земельного участка.

Поскольку право собственности наследодателя на дом было приобретено до 2001 года, в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обоснованным является требование истца о передаче части участка в собственность бесплатно.

В связи с указанными обстоятельствами требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи об оспаривании действий - удовлетворить.

Признать действия администрации Хостинского внутригородского района г. Сочи, выраженные в отказе № № года о предоставлении муниципальной услуги предоставление земельного участкаплощадью <адрес> собственность бесплатно незаконными и нарушающими права административного истца ФИО1;

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений издать распоряжение о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью №

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме, а именно, с 20 мая 2019 года.

Председательствующий Сидорук К.К.

На момент публикации не вступило в законную силу

Согласовано судья