Решение № 2-1330/2017 2-1330/2017~М-1013/2017 М-1013/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1330/2017

Дело № 2-1330/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.,

при секретаре Халевинской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа, МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет в соответствии с установленными требованиями

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа, МБДОУ "Детский сад НОМЕР", в котором просит возложить на Муниципальное образование «Миасский городской округ» в лице Администрации МГО обязанность в срок до ДАТА выделить денежные средства, необходимые для оборудования медицинского кабинета МБДОУ «Детский сад НОМЕР» мебелью, медицинскими изделиями и оргтехникой в соответствии с Приложением НОМЕР к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а также возложить на МБДОУ «Детский сад НОМЕР» обязанность оборудовать медицинский кабинет мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением № 3 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.20109 г. № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение шести месяцев с момента выделения финансирования администрацией Миасского городского округа Челябинской области.

Прокурор г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа, МБДОУ "Детский сад НОМЕР", в котором просит возложить на Муниципальное образование «Миасский городской округ» в лице Администрации МГО обязанность в срок до ДАТА выделить денежные средства, необходимые для оборудования медицинского кабинета МБДОУ «Детский сад НОМЕР» мебелью, медицинскими изделиями и оргтехникой в соответствии с Приложением НОМЕР к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а также возложить на МБДОУ «Детский сад НОМЕР» обязанность оборудовать медицинский кабинет мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением № 3 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.20109 г. № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение шести месяцев с момента выделения финансирования администрацией Миасского городского округа Челябинской области.

Прокурор г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа, МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории", в котором просит возложить на Муниципальное образование «Миасский городской округ» в лице Администрации МГО обязанность в срок до ДАТА выделить денежные средства, необходимые для оборудования медицинского кабинета МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" мебелью, медицинскими изделиями и оргтехникой в соответствии с Приложением НОМЕР к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а также возложить на МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" обязанность оборудовать медицинский кабинет мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением № 3 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.20109 г. № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение шести месяцев с момента выделения финансирования администрацией Миасского городского округа Челябинской области.

Определением судьи данные иски были объединены в одно производство.

В обоснование исков прокурор указал на то, что в результате проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей во время образовательного процесса установлено, что МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, медицинские кабинеты учреждений не оснащены необходимым оборудованием (мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями), в связи с чем, медицинское обслуживание детей непосредственно в учреждениях не осуществляется, что может сказаться на безопасности воспитанников детского сада. Кроме того, отсутствие необходимого оборудования создает препятствия МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" к получению лицензии, дающей право на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Нечаев П.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории", третьего лица муниципального казенного учреждения Миасского городского округа «Образование» - ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Миасса Челябинской области была проведена проверка МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" на предмет исполнения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников дошкольного образовательной организации во время образовательного процесса.

По результатам проверки установлено, что в медицинском кабинете образовательного учреждения МБДОУ "Детский сад НОМЕР" отсутствует ряд медицинского оборудования, наличие которого в соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденным приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, является обязательным, а именно отсутствует: весы электронные напольные с ростомером, тонометр электронный, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), комплект воздуховодов, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская резиновая, пузырь для льда, носилки санитарные, биксы большой и малый, зонд желудочный детский, столки процедурный передвижной, ширма медицинская, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.

По результатам проверки установлено, что в медицинском кабинете образовательного учреждения МБДОУ "Детский сад НОМЕР" отсутствует ряд медицинского оборудования, наличие которого в соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденным приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, является обязательным, а именно отсутствует: динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт., оториноскоп – 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов – 1 комплект, носилки – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные – 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт., кушетка – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., коврик – 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" – 1 шт.

По результатам проверки установлено, что в медицинском кабинете образовательного учреждения МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" отсутствует ряд медицинского оборудования, наличие которого в соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденным приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, является обязательным, а именно отсутствует: тонометр с детскими манжетами, стетофонендоскоп, секундомер, динамометр кистевой 2-х видов, плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО2, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ширма медицинская, столик манипуляционный, бикс малый, корцанг.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 3 статьи 41 названного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 4 указанного Порядка Минздрава России оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено. Напротив, представитель МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" суду пояснила, что медицинские кабинеты образовательных учреждений полностью не укомплектованы, необходимо докупить медицинское оборудование и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства медицинские блоки МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" не оснащены необходимым медицинским оборудованием, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних, обучающихся в данных учебных учреждениях.

Поскольку образовательных организациях не созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся, деятельность образовательных организаций как юридических лиц финансируется собственником имущества - муниципальным образованием «Миасский городского округ», вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории городского округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд с учетом характера спорных правоотношений и соблюдения баланса интересов сторон, отсутствия возражений со стороны ответчиков находит возможным предоставить администрации Миасского городского округа Челябинской области срок до ДАТА для выделения денежных средств, а МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад НОМЕР", МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" срок шесть месяцев для оборудования медицинского кабинета мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 822н от 05 ноября 2013 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчикам потребуется определенное время и изыскания дополнительных денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность выделить денежные средства, необходимые для оборудования медицинских кабинетов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад НОМЕР", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад НОМЕР", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №822н от 05 ноября 2013 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в срок до ДАТА.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад НОМЕР", муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад НОМЕР", муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида НОМЕР второй категории" обязанность оборудовать медицинские кабинеты мебелью, медицинскими изделиями, оргтехникой в соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №822н от 05 ноября 2013 года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течение шести месяцев с момента выделения финансирования администрацией Миасского городского округа Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий