Решение № 2-264/2025 2-264/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2-264/2025

Дело № 2-264/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Духовщина 08 июля 2025 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головенко ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении в специальный стаж периода работы в должности врача ординатора в календарном исчислении, досрочном назначении страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области, ОСФР), в котором просила включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – ординатора кафедры акушерства и гинекологии СГМА в календарном исчислении и обязать ОСФР назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с 30-летием осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 05.12.2018 года (дня возникновения права на страховую пенсию), выполнить перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 календарных лет работы в городах независимо от возраста. По расчетам ПФ РФ В <адрес><адрес> специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 лет 10 месяцев 25 дней.

Не согласившись с отказом, истец обратилась в Ярцевский городской суд Смоленской области.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. По решению суда на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил <данные изъяты>, т.е. менее 30 лет.

С 2017 года по настоящее время истец продолжает работать врачом. ДД.ММ.ГГГГ её специальный трудовой стаж составил бы 30 лет при условии включения в него периода обучения в целевой клинической ординатуре.

С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по возрасту. При этом при определении права на пенсию период обучения в целевой клинической ординатуре с 10.09.1990 по 31.08.1992 (1 год 11 месяцев 21 день) не был учтен при подсчете ее трудового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР (клиентская служба <адрес>) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости за период с 10.09.1990 по 31.08.1992 в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Закона № 400-ФЗ, предоставив справку Смоленского государственного медицинского университета, которая подтверждает, что истец находилась в клинической ординатуре в должности врача-ординатора кафедры акушерства и гинекологии с 10.09.1990 по 31.08.1992, для включения вышеуказанного периода в страховой стаж и перерасчета размера пенсии.

Решением ОСФР по Смоленской области от 27.02.2025 отказано в перерасчете страховой пенсии в связи с отсутствием права.

Считает, что данное решение вынесено необоснованно и незаконно, с нарушением норм Законодательства РФ, оно приводит к снижению уровня ее пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, просит:

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить в её специальный стаж в календарном исчислении период обучения в клинической ординатуре в должности врача-ординатора кафедры акушерства и гинекологии в Смоленском государственном медицинском университете с 10.09.1990 года по 31.08.1992 года;

- назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с 30-летием осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 05.12.2018 года (дня возникновения права на страховую пенсию);

- выполнить перерасчет её страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее ОСФР по Смоленской области, ОСФР) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, указав, что ФИО1 установлена страховая пенсия по старости на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст.6, 8, 15 Закона № ФЗ. Причины незачета в специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре были указаны в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 01.12.2016 № 23. Согласно решению Ярцевского городского суда, обучение ФИО1 в клинической ординатуре с 10.09.1990 года по 31.08.1992 года не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решение не обжаловано и вступило в законную силу. Таким образом, доводы ФИО1, изложенные в исковом заявлении уже были предметом рассмотрения Ярцевского городского суда Смоленской области, чему суд дал надлежащую правовую оценку, в связи с чем, в удовлетворении иска просил отказать.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ).

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с под. «н» п.1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства).

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), поименованы врачи независимо от наименования должности.

Согласно п.1 Положения о клинической ординатуре от 19 мая 1971 года, клиническая ординатура – высшая форма повышения квалификации врачей в высших медицинских учебных заведениях, институтах усовершенствования врачей и научно-исследовательских институтах.

Пунктом 25 вышеуказанного Положения было определено, что целевая клиническая ординатура является одной из форм подготовки квалифицированных врачей-специалистов по направлениям министерства здравоохранения союзных республик, местных органов здравоохранения и ведомств.

В соответствии с пунктами 2 и 3 типового плана подготовки врача через клиническую ординатуру (приложение к Положению о клинической ординатуре от 19 мая 1971 г.) клинический ординатор обязан за время пребывания в клинической ординатуре работать в стационаре и поликлинике. Клинические ординаторы выполняли лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме 50 % нормы нагрузки врача соответствующей специальности.

Подпунктом "д" п.20 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденной приказом Министра здравоохранения СССР от 9 сентября 1964 г. N 496, принятой в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. N 620 "О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население" и постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 июля 1972 г. N 522 "О повышении ставок и должностных окладов врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений", установлено, что в стаж работы по специальности врачам засчитывается время пребывания в клинической ординатуре.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения ПФ РФ в Духовщинском районе УПФ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, ФИО1 обратилась с иском в Ярцевский городской суд Смоленской области.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 15.12.2017 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд обязал ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1:

с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы: <данные изъяты>. в качестве врача акушера-гинеколога <адрес> центральной районной больницы; врача акушер-гинеколога гинекологического кабинета <адрес> ЦРБ; нахождения на курсах повышения квалификации – <данные изъяты>., в командировке – <данные изъяты>

в календарном исчислении периоды работы<данные изъяты>. в должности заместителя главного врача <адрес> ЦРБ;

нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 17.01.2018г. (л.д. 81-89, 92-100).

В соответствии со ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по возрасту, при этом, при определении права на пенсию период обучения в целевой клинической ординатуре с 10.09.1990 г. по 31.08.1992 г. (1 год 11 месяцев 21 день) не был учтен при подсчете её трудового стажа (л.д. 16-23).

18.02.2025 года истец обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии за период с 10.09.1990г. по 31.08.1992г. в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Смоленской области от 27.02.2025г. № ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии, в связи с отсутствием права (л.д. 10).

Согласно записям из трудовой книжки, 10.09.1990г. ФИО1 была зачислена в клиническую ординатуру Смоленского медицинского института на кафедру акушерства и гинекологии, 31.08.1992 г. отчислена в связи с окончанием срока обучения и направлением в распоряжение Смоленского Департамента здравоохранения (л.д. 110).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» от 20.10.2016г. и 01.04.2025г., ФИО1 в спорный период времени обучалась в клинической ординатуре на кафедре акушерства и гинекологии. Отчислена из клинической ординатуры в связи с выполнением учебного плана и окончанием срока обучения с 31.08.1992 (л.д. 11, 113).

Из приказа №-л Смоленского государственного медицинского института от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что в соответствии с планом Минзрава РСФСР от 24.05.90г. № о приеме в клиническую ординатуру на 1990 год, письмом Минзрава РСФСР от 10.09.90г. № и направлением областных отделов здравоохранения, ФИО1 – врач акушер-гинеколог КБСМП <адрес> зачислена на кафедру акушерства и гинекологии в клиническую ординатуру с 10 сентября 1990 г. (л.д. 12).

Согласно сведениям, о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на дату ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходила обучение в Смоленском государственном медицинском институте с 10.09.1990 по 30.08.1992, продолжительность периодов работы за указанный период времени составил 0 лет 0 мес. 0 дн. (л.д. 16-23).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения Клиническая больница скорой медицинской помощи усматривается, что ФИО1 во время прохождения клинической ординатуры по акушерству и гинекологии в 1990-1992 годах фактически работала в гинекологических отделениях в качестве врача и участвовала в операциях (л.д. 26).

Справкой из Департамента Смоленской области по здравоохранению от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 во время прохождения клинической ординатуры по акушерству и гинекологии в 1990-1992 годах фактически работала в акушерском отделении в качестве врача и участвовала в операциях (л.д. 27).

По запросу представителя ответчика было истребовано из Ярцевского городского суда гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ-УПФРФ в Ярцевском районе, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Одним из требований истца – обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с применением льготного исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев) период учебы в клинической ординатуре Смоленского государственного медицинского института с 10.09.1990 г. по 31.08.1992г. <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленных отделением ПФ РФ по Смоленской области, ФИО1 в период времени с 10.09.1990 по 30.08.1992 (1 г. 11 м. 21 д.) проходила обучение в ординатуре, данный период времени включен в общий стаж (по 340-1 ФЗ), в страховой стаж указанный период обучения не включен (л.д. 118-123, 137-145).

В рамках рассмотрения указанного гражданского дела, представителем пенсионного органа было заявлено ходатайство о назначении экспертизы по определению условий труда. Ходатайство было удовлетворено.

Определением Ярцевского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному гражданскому делу назначена экспертиза по определению условий труда, производство которой было поручено экспертам Департамента Смоленской области по социальному развитию. На разрешения экспертов было поставлено ряд вопросов, в том числе: соответствует ли трудовая функция, выполняемая ФИО1 в период времени с 10.09.1990г. по 31.08.1992г. – учеба в клинической ординатуре Смоленского государственного медицинского института (л.д.126-127).

Согласно выводам Заключения государственной инспекции труда <адрес> по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, замещая должность клинического ординатора на кафедре акушерства и гинекологии Смоленского мединститута, фактически работала в гинекологическом и акушерском отделениях ОГБУЗ Клиническая больница скорой медицинской помощи и ОГБУЗ «Клиническая больница «1» в качестве врача и участвовала в операциях, однако, отсутствуют документы подтверждающие совместительство (л.д. 128-136).

Решением Ярцевского городского суда от 15.12.2017 исковые требования удовлетворены частично. В удовлетворении требований о включении в специальный стаж клинической ординатуры было отказано, по основаниям, изложенным в Заключении государственной инспекции труда Департамента Смоленской области по социальному развитию № ор ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-89, 92-100).

Таким образом, ФИО1 обращалась в Ярцевский городской суд с исковыми требованиями о включении в специальный стаж периода обучения в клинической ординатуре Смоленского государственного медицинского института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев).

Утверждение ответчика, изложенные в возражениях (л.д. 36-42) о том, что требования ФИО1 были уже предметом рассмотрения Ярцевского городского суда Смоленской области по делу №, которым суд дал надлежащую правовую оценку, а также ссылка на то, что наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта, являются необоснованными, поскольку ФИО1 обратилась в Духовщинский районный суд с настоящим иском о включении в специальный стаж периода учебы в клинической ординатуре в календарном исчислении, досрочном назначении пенсии по старости и перерасчете пенсии.

Таким образом, заявленные требования не являются идентичными рассмотренным ранее Ярцевским городским судом требованиям. О пересмотре вступившего в законную силу судебного акта, вынесенного Ярцевским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, истица не заявляла.

Согласно позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 5-КГ20-115-К2 и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что согласно действующим в спорный период (с 10 сентября 1990 года по 31 августа 1992 года) нормативным правовым актам время пребывания врача в целевой клинической ординатуре засчитывалось в стаж работы по специальности.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ОСФР включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности врача ординатора с 10.09.1990 года по 31.08.1992 год, в календарном исчислении, с даты её обращения в ОСФР – 18.02.2025 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Головенко ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении в специальный стаж периода работы в должности врача ординатора в календарном исчислении, досрочном назначении страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период пребывания Головенко ФИО10 в клинической ординатуре в должности врача ординатора кафедры акушерства и гинекологии Смоленской Государственной Медицинской Академии с 10.09.1990 года по 31.08.1992 года, в календарном исчислении, с даты её обращения в ОСФР – 18.02.2025 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Э. Миглин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года