Решение № 2-281/2018 2-281/2018~М-232/2018 М-232/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-281/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Ким В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281/2018 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что то 01 июля 2014 года между сторонами заключен договор аренды земельного участка с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: Тульская область, <данные изъяты>. В 2016 году на принадлежащем ему на праве аренды участке, без согласования с органами местного самоуправления, истцом за свой счет возведен жилой дом, общей площадью 59,1 кв.м. Для получения разрешения на строительство по его заявлению был подготовлен градостроительный план земельного участка, в соответствии с которым спорный жилой дом располагается в месте допустимого размещения зданий, строений, сооружений. После чего он обратился с соответствующим заявлением и пакетом документов в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Однако, письмом от 06 декабря 2016 года администрация отказала ему в выдаче такого разрешения, в связи с тем, что работы по строительству объекта уже произведены, без получения разрешительной документации. Истец просит суд признать за ним право собственности на самовольное строение – жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание н явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что согласно заключению специалиста возведенное строение соответствует требованиям строительным и иных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан. Просил суд признать за истцом право собственности на самовольное строение – жилой дом, общей площадью 59,1 кв.м, площадью всех частей здания 66,6 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, <данные изъяты>

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с законом, о чем представил в суд заявление.

При таких обстоятельства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ определено, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 01 июля 2014 между Комитетом по экономике и имущественным отношениям администрации МО Заокский район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, согласно которому ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: Тульская область, <данные изъяты>, для использования под индивидуальное жилищное строительство сроком до 01 июля 2024 года.

Истцом в 2016 году, во исполнение условий п. 1.12, п. 8 договора аренды земельного участка, в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка построен жилой дом, общей площадью 59,1 кв.м, площадью всех частей здания 66,6 кв.м, состоящий из лит.А, светелки лит. над А.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилой дом с надворными постройками, составленным ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 10 апреля 2018 года.

Жилой дом, возведенный истцом, является самовольной постройкой, поскольку им не было получено разрешение на его строительство.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Инспектором – главным специалистом сектора архитектуры и градостроительства администрации МО Заокский район ФИО3 подготовлен градостроительный план земельного участка, согласно которому последний расположен по адресу: Тульская область, Заокский район, <данные изъяты>, в территориальной зоне Ж1, которая предусматривает индивидуальное жилищное строительство. Рассматриваемое строение находится в пределах границ земельного участка, соответствует нормам градостроительного регламента, а также документам об использовании земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> М.А. рассматриваемое строение, расположенное на земельном участке по адресу: Тульская область, Заокский район, <данные изъяты>, находится в пределах границ земельного участка, соответствует нормам градостроительного регламента, а также документам об использовании земельного участка.

Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» от 15 мая 2018 №06-05-329 техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит. А, светелки лит. над А, расположенных по адресу: Тульская область, Заокский район, <данные изъяты>, - исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г.№153).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ несущих конструкций объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые истцом при строительстве жилого дома с пристройками и мансардой, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное назначение.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 №17833) построенный объект соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (по освещенности, инсоляции, площади помещений, набору помещений и т.д.).

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47. Объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, архитектурных и экологических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные, в том числе, без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (пункт 25).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Таким образом, исходя из смысла приведенных норм земельного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ право собственность на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из сообщения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 06 декабря 2016 года усматривается, что представитель истца общалась в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Тульская область, Заокский район, <данные изъяты>, ей было отказано в этом, при этом разъяснено, что выдача разрешений на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 принимал меры к легализации самовольно возведенной постройки, однако разрешить спорные правоотношения во внесудебном порядке не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе заключение специалиста, подтверждающие соответствие данного строения разрешенному использованию земельного участка, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Оснований для отказа в удовлетворении иска в суде не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение - жилой дом, общей площадью 59,1 кв.м, площадью всех частей здания 66,6 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, п<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 июля 2018 года.

Председательствующий: