Решение № 2А-1430/2018 2А-1430/2018 ~ М-107/2018 М-107/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-1430/2018

Мотивированное
решение изготовлено 26 февраля 2018 года

Административное дело №2а-1430/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при секретаре Зыряновой Ж.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №31 по Свердловской области о признании невозможно к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, страховым взносам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснованием своих требований указал, что 02.11.2017 ему налоговым органом была выдана справка №265660 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам организаций и индивидуальный предпринимателей по состоянию на 02.11.2017, в которой задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой части пенсии до 01.01.2013 составила 17666 рублей 40 копеек, пени в сумме 6877 рублей 80 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 составил 4260 рублей 71 копейка, пени в сумме 1873 рубля 71 копейка, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2013 в размере 6235 рублей 20 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1157 рублей 18 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в размере 183 рубля 45 копеек, стразовые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в размере 8658 рублей 00 копеек и пени в сумме 8372 рубля 87 копеек, страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2010 в размере 4642 рубля и пени в сумму 4722 рубля 68 копеек. Вместе с тем, сроки принудительного взыскания указанных недоимок истекли, в связи с чем административный истец просит суд признать указанные недоимки безнадежными ко взысканию.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, заявленные требования просил удовлетворить.

Административный ответчик МИФНС №31 по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Заинтересованное лицо УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела по существу уведомлен надлежащим образом.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, учитывая необходимость принятия решения на основании представленных суду доказательств, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 1.2 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 14 вышеназванного Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

В целях реализации части 3 настоящей статьи календарным месяцем начала деятельности признается: для индивидуального предпринимателя - календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В судебном заседании установлено, что 02.11.2017 ФИО1 налоговым органом была выдана справка №265660 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам организаций и индивидуальный предпринимателей по состоянию на 02.11.2017, в которой задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой части пенсии до 01.01.2013 составила 17666 рублей 40 копеек, пени в сумме 6877 рублей 80 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 составил 4260 рублей 71 копейка, пени в сумме 1873 рубля 71 копейка, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2013 в размере 6235 рублей 20 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1157 рублей 18 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в размере 183 рубля 45 копеек, стразовые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в размере 8658 рублей 00 копеек и пени в сумме 8372 рубля 87 копеек, страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2010 в размере 4642 рубля и пени в сумму 4722 рубля 68 копеек

В силу пункта 6.1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), введенного в действие с 1 января 2014 года, оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании за принудительным взысканием указанных недоимок ни УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга, ни МИФНС №31 по Свердловской области не обращались.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей 23 Закона о страховых взносах.

Согласно данной норме недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 2 вышеупомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 данного Постановления от 17 октября 2009 года N 820.

Названной статьей предусмотрен в частности случай принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт "г");

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом положений статьи 23 Закона о страховых взносах, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в отсутствие доказательств, что Административный ответчик либо заинтересованное лицо принимали меры к взысканию имеющей недоимки, при условии, что установленный законом шестимесячный срок для принудительного взыскания истек, требования административного истца о признании задолженности по недоимкам подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №31 по Свердловской области о признании невозможно к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, страховым взносам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания – удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2013 составила 17666 рублей 40 копеек, пени в сумме 6877 рублей 80 копеек;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 составил 4260 рублей 71 копейка, пени в сумме 1873 рубля 71 копейка,

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2013 в размере 6235 рублей 20 копеек,

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 1157 рублей 18 копеек,

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части пенсии в размере 183 рубля 45 копеек,

страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ, на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в размере 8658 рублей 00 копеек и пени в сумме 8372 рубля 87 копеек,

страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2010 в размере 4642 рубля и пени в сумму 4722 рубля 68 копеек

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Ю.А. Дряхлова