Решение № 2-610/2017 2-610/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-610/2017

Дело №2-610/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 28 февраля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ивлиевой О.С., при секретаре Созоненко О.В., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, о признании за ней права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>, включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы: с <данные изъяты>

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что с <дата> по <дата> истец фактически работала в должности <данные изъяты>, но работодатель указал ее должность сокращенно - <данные изъяты>, что подтверждается штатным расписанием, в котором отсутствует должность «<данные изъяты>», а также карточками-справками за 1991-1993 г.г. и тарификационным списком на 1993 <адрес> на <данные изъяты> относится не к наименованию должности, а к наименованию структурного подразделения больницы, что подтверждается штатным расписанием. Данный период подлежит включению в льготном исчислении на основании Постановления Правительства РФ от <дата><№> и Постановления Совета М. Р. от <дата><№>, т.к. среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от <дата><№> «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» <данные изъяты> относится к хирургическому профилю стационара, а постановлением Министерства труда и социального развития РФ <№> от <дата> установлено тождество наименования отделения «<данные изъяты> наименованию отделения «<данные изъяты> На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения «<данные изъяты>» относились к среднему медицинскому персоналу. Период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>») необоснованно включен ответчиком только в календарном исчислении, тогда как он подлежит учету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в соответствии с п.2 Постановления Совета М. Р. от <дата><№>, поскольку приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата><№> «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» травматологическое отделение относится к хирургическому профилю стационара. На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения <данные изъяты> относилась к среднему медицинскому персоналу. Такой порядок включения в специальный стаж работы среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев действовал до <дата>. В этот период работы с <дата> по <дата> истец находилась в отпуске по беременности и родам, который на основании Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№>, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как период временной нетрудоспособности. Так как период нахождения на больничном листе по беременности и родам имел место в период работы в травматологическом отделении, работа в котором засчитывается в стаж в льготном исчислении, то и период временной нетрудоспособности должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении. В связи с этим периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>), а также отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении. С <дата> по настоящее время ФИО1 работает <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата><№><данные изъяты>), работавшие в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, имеют право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В штатных расписаниях указано, что в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения имеется палата реанимации и интенсивной терапии, а также указан штат данной палаты, в том числе медицинская сестра палатная. Указанная палата реанимации и интенсивной терапии (БИТР на 8 коек) создана в структуре сосудистого отделения как неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 40-коек на основании приказа главного врача МУЗ «ЦГБ» <№> в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ <№>н от <дата>, а также <адрес> от <дата><№>, приказом Департамента здравоохранения администрации <адрес> от 26.10.2010г. <№>. В штатных расписаниях за 2014 - 2016г.г. также имеется палата реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ- 8 коек). Однако УПФР в <адрес> не включил период с <дата> по <дата> в льготном исчислении, так как по сведениям персонифицированного учета работодатель поставил код исчисления лечебной деятельности по основаниям 3П81ГД, 28-ГД, 27-ГД, что соответствует зачету лечебной деятельности в специальный стаж в календарном исчислении. Полагали, что реализация пенсионных прав граждан не может зависеть от недобросовестности действий работодателя.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представители третьих лиц ГБУЗ ВО «ЦГБ г.Коврова» и ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи города Владимира», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразили согласие с заявленными исковыми требованиями.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работала в должности <данные изъяты>).

ГУ - УПФР в г.Коврове отказало во включении указанного периода в специальный медицинский стаж, поскольку в штатном расписании учреждения за 1992 год должность «<данные изъяты>» отсутствует, а значатся должности «<данные изъяты>», а также не предусмотренные Списком - «<данные изъяты>

В пунктах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением ФИО4 <№> от <дата>, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам... среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы за 1 год и 6 мес.

На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» колопроктологическое отделение относится к хирургическому профилю стационара. Согласно Постановлению Минтрудсоцразвития России от 25.07.2003 №58 наименования отделения "проктологическое" и "колопроктологическое" тождественны.

Таким образом, в период с <дата> по <дата> ФИО1 занимала должность среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара, что дает ей право на льготное исчисление стажа в указанный период (1 год 8 месяцев 24 дня) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> УПФР в г.Коврове включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку Перечнем должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготный порядок исчисления стажа в отделениях хирургического профиля применяется в отношении только операционных медицинских сестер, включая старших.

Суд не может согласиться с подобной позицией ответчика, поскольку данный период работы имел место до 1 января 2002 года, в связи с чем подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, в соответствии с которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 травматологическое отделение относится к хирургическому профилю стационара. На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения «медицинская сестра палатная» (постовая) относилась к среднему медицинскому персоналу.

В этот период работы с <дата> по <дата> ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, который на основании Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как период временной нетрудоспособности.

Поскольку период нахождения на больничном листе по беременности и родам имел место в период работы в травматологическом отделении, работа в котором подлежит зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, то и период временной нетрудоспособности должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, периоды работы истца с <дата> по <дата> (4 года 3 месяца 9 дней), с <дата> по <дата> (15 дней) и с <дата> по <дата> (3 месяца 9 дней) <данные изъяты><адрес>»), а также отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата> (5 месяцев 5 дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении.

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, с <дата> по настоящее время ФИО1 работает <данные изъяты>

Ответчиком период работы с <дата> в указанной должности зачтен истцу в календарном исчислении, поскольку наименование должности и структурного подразделения не предусмотрены п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

Между тем, данным Перечнем предусмотрено, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа по должности медицинской сестры палатной в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Из приказа главного врача МУЗ «ЦГБ» от <дата><№> следует, что во исполнение положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ <№>н от <дата>, Постановления <адрес> от <дата><№> и приказа Департамента здравоохранения администрации <адрес> от <дата><№> с <дата> в структуре первичного сосудистого отделения (ПСО <№>) МУЗ «ЦГБ» открыто неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 40 коек, в т.ч. БИТР (блок интенсивной терапии и реанимации) на 8 коек.

В штатном расписании неврологического отделения для больных с ОНМК на 40 коек, в т.ч. 8 коек – палаты реанимации и интенсивной терапии на 2010 год отдельно значится палата реанимации и интенсивной терапии со штатом врача анестезиолога-реаниматолога, медсестры палатной и медсестры процедурной, санитарки. Однако в штатных расписаниях на 2011-2016 г.г. отдельно в структуре неврологического отделения палата реанимации не значится.

В соответствии с п.7 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.07.2009 №389н, действовавшего до 05.05.2013 г., в состав Отделения включают БИТР, составляющий не менее 20% коечного фонда Отделения (при отсутствии блока интенсивной терапии и реанимации для больных с острым нарушением мозгового кровообращения в качестве самостоятельного структурного подразделения медицинской организации).

С 06 мая 2013 года применяется Порядок оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденный Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №928н, согласно п.6 которого неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения осуществляет, в том числе интенсивную терапию и реанимацию в условиях палаты (блока) реанимации и интенсивной терапии, включающую коррекцию нарушений жизненно важных функций (дыхательной, сердечно-сосудистой). В структуре отделения рекомендуется предусматривать палату (блок) реанимации и интенсивной терапии (составляющую не менее 20% коечного фонда Отделения) (п.8).

Как следует из решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове об отказе в установлении ФИО1 пенсии от <дата><№> и пояснений представителя ответчика ФИО3 отказ во включении данного периода истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения обусловлен тем, что в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указаны коды - 3П81ГД, 28-ГД, 27-ГД, что соответствует зачету лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в специальный стаж в календарном исчислении.

Однако с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в спорный период истец ФИО1 осуществляла деятельность в качестве медицинской сестры палатной в палате (блоке) интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, в связи с чем имеет право на его зачет в специальный стаж в льготном исчислении. Ненадлежащее выполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений в пенсионный орган о характере и условиях труда работника, не может являться безусловным основанием для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем период работы с <дата> по <дата> (<данные изъяты>) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (<данные изъяты> дня) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов стаж деятельности истца достигает требуемых 30 лет, то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ей пенсии с момента возникновения права, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Коврове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Ивлиева

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2017 года.