Решение № 2-1351/2017 2-1351/2017~М-454/2017 М-454/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-1351/2017

Дело №
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием истца - ФИО1,

представителя истца – адвоката ФИО5,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным приказа в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдачи удостоверения «Ветерана труда», взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование заявленных требований о том, что ДД.ММ.ГГГГ приказом директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ФИО4 истец за образцовое выполнение должностных обязанностей, достигнутые при этом высокие результаты в служебной деятельности, инициативу, целеустремленность и настойчивость в решении конкретных задач, был награжден почетной грамотой ФСКН России.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением. В соответствии с Приказом ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных наградах», ведомственной наградой органов наркоконтроля является почетная грамота Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Таким образом, Истец награжден ведомственным знаком отличия в труде, а именно -почетной грамотой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.

В соответствии со ст.<адрес> «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства, либо по месту пребывания непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии) заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

Поскольку у истца имелись все условия для получения звания «Ветеран труда», а именно факт награждения ведомственным знаком отличия - Почетной грамотой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а также наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в ОП ГКУСО «МФЦ» в <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Однако, Приказом Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку его общий трудовой стаж составляет 22 года 8 месяцев 11 дней.

Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим права Истца, поскольку, как следует из положений Федерального закона РФ «О ветеранах», для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие ведомственных знаков отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), а также трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В связи с изложенным, истец просит признать незаконным приказ министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа присвоения истцу звания «Ветеран труда», просит обязать министерство социального развития <адрес> присвоить истцу звание «Ветеран труда» выдать истцу звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель истца - ФИО5 в судебном заседании пояснил, что истец ФИО1 ранее являлся сотрудником ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков. У него есть ведомственная награда – почетная грамота, трудовая деятельность составляет не менее 15 лет и выслуга лет, необходимая для назначения пенсии. Особый статус сотрудника ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков дает право на получение звания «Ветеран труда» при выслуге 20 лет. У истца 22 года выслуги лет, и у истца есть право на присвоение звания «Ветеран труда». Исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Также просил взыскать судебные расходы, а именно государственную пошлину и расходы по оплате услуг представителя.

Представитель ответчика - ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 ФЗ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» категории ветеранов, в том числе: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В качестве правоустанавливающего документа для присвоения звания «Ветеран труда» истец представил Почетную Грамоту от имени ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков. Общий трудовой стаж истца составлял на момент обращения меньше 25 лет, т.е. требование законодательства, необходимое для присвоения звания «Ветеран труда», не соблюдено. На основании вышеизложенного, исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Судом на основании представленных сторонами доказательств установлено, что истец ФИО1 ранее служил в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ за №-лс ФИО1 был уволен из органов наркоконтроля по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ за №-лс (л.д.11), выслуга лет истца для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет:

- календарная – 22 года 08 месяцев 11 дней;

- в льготном исчислении – 04 года 00 месяцев 12 дней;

- всего – 26 лет 08 месяцев 23 дня.

Также установлено из выписки из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ за № – лс, что ФИО1 награжден Почетной грамотой ФСКН России.

В материалах дела имеется копия Почетной грамоты, выданная подполковнику полиции ФИО1 (л.д. 13).

Из материалов дела (л.д.14) усматривается, что ФИО1 была назначена пенсия за выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере 21818, 41 руб. в месяц.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако, представитель Министерства социального развития <адрес> вынес Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные данные (Почетная грамота Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и стаж 22 года) не соответствуют требованиям законодательства РФ, действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, закон связывает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лишь выслугу лет в календарном исчислении, которая должна составлять для мужчин не менее 25 лет, однако, у ФИО1 выслуга лет в календарном исчислении составляет всего 22 года 08 месяцев 11 дней, то есть менее 25 лет.

Таким образом, у ответчика отсутствовали законные основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

В этой связи суд находит необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Судья