Решение № 2А-3196/2018 2А-3196/2018~М-3367/2018 М-3367/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-3196/2018

Адм.дело №2а-3196/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И.

при секретаре Иванове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Обращаясь в суд, в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации прокурор просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах по адресам:

...

...

...

...

...

...

В обоснование требований прокурор указал, что на данных сайтах в свободном доступе размещены реклама и предложение о продаже наркотических средств, психоактивных и психотропных веществ, семян растения конопля, содержащего наркотические средства, о способах изготовления наркотических средств с характеристической эффекта, оказываемого на организм потребителя, о способах культивации растений, содержащих наркотические средства (конопля). Сайты находятся в открытом доступе для неограниченного круга лиц, вход на сайты свободный, не требуется регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет.

В судебном заседании представитель прокурора по доверенности ФИО3 доводы и требования изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить, ссылалась на недопустимость распространения указанной информации посредством свободного к ней доступа.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ по доверенности ФИО4с доводами и требованиями прокурора согласилась, представила суду письменный отзыв о необходимости удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласност. 4 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

На основании ст. 8, 14 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ в Российской Федерации запрещен свободный оборот (изготовление, продажа, покупка, хранение, употребление, другое использование) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Статьями 228-233 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств.

Положениями ст. 6.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах вышеуказанных сайтов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Заиграевского района Республики Бурятия в ходе мониторинга сети интернет для проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ выявлены сайты, а именно:

...

...

...

...

...

...

На страницах сайтов размещена реклама и предложения опродаженаркотическихсредств, психоактивных и психотропных веществ, семян растения конопля, содержащего наркотические средства, размещены статьи по изготовлению наркотических средств с характеристикой эффекта, оказываемого на организм потребителя, о способах культивации растений, содержащих наркотические средства (конопля).

Судом установлено, что посещение указанных выше сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, сайты находятся в открытом доступе для неограниченного круга лиц, вход на сайты свободный, не требуется регистрации и пароля.

Таким образом, размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы и требования прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Из частей 3, 10 статьи 15.1 названного закона следует, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

С учетом изложенного, поскольку информация, содержащаяся вышеуказанном интернет сайте признана судом запрещенной к распространению в Российской Федерации, на основании изложенных норм закона решение суда подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта в сетиИнтернет с URL-адресом:

...

...

...

...

...

...

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов