Решение № 2А-780/2020 2А-780/2020~М-622/2020 М-622/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-780/2020

Дело № 2а-780/2020 УИД 76RS0021-01-2020-000805-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. В обоснование требований указано, что решением суда от 19 декабря 2019 года на администрацию возложена обязанность предоставить жилое помещение семье ФИО2, отвечающие требованиям, свободные жилые помещения на территории Артемьевского сельского поселения в настоящее время отсутствуют, бюджет администрации на 2020 год был утвержден до вынесения решения суда, что препятствует исполнению решения в 2020году, в настоящее время администрацией разработана муниципальная программа, результатом участия в программе ожидается приобретение и предоставление семье ФИО2 жилого помещения в соответствии с решением суда. Кроме того, требование о предоставлении жилого помещения является имущественным, в связи с чем судебным приставом-исполнителем была неверно рассчитана сумма исполнительского сбора как для неимущественного требования.

Судом в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам ФИО1

Представитель административного истца глава Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, полагала, что администрацией на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора были предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, поскольку уже была утверждена муниципальная программа, участие в программе зависит от волеизъявления гражданина, поскольку программа разработана в рамках областной программы, условием которой является совместное региональное, муниципальное финансирование и небольшое финансовое участие самого гражданина, взыскателям было направлено письмо с предложением подать заявление для участия в программе, других возможностей исполнить решение суда у администрации нет, поскольку отсутствует свободный жилищный фонд, отвечающий требованиям, а также отсутствуют необходимые денежные средства в бюджете, приведенные обстоятельства являются основаниями для отмены постановления, исполнительский сбор не должен быть взыскан, каким образом должен быть произведен расчет исполнительского сбора представитель пояснить не смогла.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику, получено им 12 марта 2020года, в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, решение исполнено не было, доказательств уважительности причин неисполнения решения суда не представлено, за отсрочкой исполнения решения суда должник не обращался, постановление является законным и обоснованным, расчет исполнительского сбора произведен в соответствии с требованиями закона, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения является неимущественным требованием, основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора или его уменьшения отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 19 декабря 2019года Администрация Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обязана предоставить ФИО2, ФИО3, несовершеннолетнему ФИО4 на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 60,6 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 2 марта 2020 года в отношении Администрации Артемьевского сельского поселения муниципального района Ярославской области возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление получено должником 12 марта 2020 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, сведениями с Интернет-сайат Почты России, письмом Администрации Артемьевского сельского поселения от 13 марта 2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 28 мая 2020 года с должника Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Доводы административного искового заявления о неправильном определении судебным приставом-исполнителем размера исполнительского сбора свидетельствуют о неправильном толковании норм права.

К требованиям неимущественного характера относятся, в том числе, требования к должнику совершить определенные действия, решением суда административный истец обязан предоставить жилое помещение по договору социального найма, указанное требование относится к неимущественным требованиям совершить определенные действия. В результате предоставления жилого помещения взыскатель приобретет права, вытекающие из договора социального найма, а не имущество в собственность, в связи с чем указанные требования не могут быть отнесены к подлежащим оценке имущественным требованиям.

В установленный для добровольного исполнения требований срок решение суда не было исполнено, что не оспаривается административным истцом, в связи с чем доводы о принятии должником всех мер для надлежащего исполнения не могут являться основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным. Указанные доводы могут быть оценены судом при разрешении вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшения его размера.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Доводы должника фактически сводятся к невозможности незамедлительного исполнения решения в связи с отсутствием денежных средств в бюджете, что в силу приведенных разъяснений не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Указанные административным истцом обстоятельства об утверждении муниципальной программы на 2021-2023 годы, по мнению суда, не являются основанием для уменьшения размера исполнительского сбора. Из объяснений административного истца следует, что для участия в программе необходимо волеизъявление взыскателей и вложение части денежных средств с их стороны.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должником не предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева