Решение № 2А-274/2017 2А-274/2017~М-281/2017 М-281/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-274/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а - 274/2017
19 октября 2017 года
город Петропавловск-Камчатский
35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Кручининой К.В.,

с участием административного истца и его представителя ФИО1 и представителя начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием ФИО3 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО3 проходит военную службу по контракту с 1993 года, в том числе с 2013 года в войсковой части №, командир которой заключил с административным истцом контракт о прохождении военной службы до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до 22 марта 2020 года.

Решением начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - 3 отдела ВРУЖО) № 08-15/131 от 07 ноября 2014 года ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако решением того же должностного лица № 09-21/29 от 17 июля 2017 года ФИО3 и члены его семьи были сняты с такого учета.

Представитель административного истца просит военный суд признать незаконным решение начальника 3 отдела ВРУЖО МО РФ № 09-21/29 от 17 июля 2017 года о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать должностное лицо его отменить и восстановить административного истца на таком учете с 31 июля 2014 года.

Обосновывая свои требования, ФИО3 и его представитель, каждый в отдельности, в судебном заседании указали, что выслуга административного истца составляет более 29 лет в календарном исчислении, он подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой, в связи с чем снят военнослужащий с учета нуждающихся в жилых помещениях не правомерно, что нарушило его права на приобретение жилого помещения по избранному месту постоянного жительства при увольнении с военной службы, в виде получения жилищной субсидии.

Возражая против удовлетворения искового заявления, представитель должностного лица ФИО2 указал, что исходя из смысла действующего законодательства, правом на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства имеют лишь военнослужащие, увольняемые с военной службы по льготному основанию. Истец, обеспеченный служебным жильем по установленным нормам, по месту прохождения военной службы, в настоящее время не увольняется с военной службы, и избрал постоянное место жительства после увольнения с военной службы город Санкт – Петербург.

Иных оснований для снятия с учета ФИО3 и членов его семьи представителем должностного лица указано не было.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в суде послужного списка, копии контракта о прохождении военной службы, расчета выслуги лет, справок командира войсковой части № № 2208 и 2209 от 18 сентября 2017 года и № 470 от 13 марта 2017 года усматривается, что ФИО3 проходит военную службу в войсковой части № на соответствующей воинской должности, первый контракт о прохождении военной службы заключен им в 1993 году, выслуга составляет более 29 лет, а семья состоит из четырех человек.

Согласно заявлению административного истца от 31 июля 2014 года он просил принять его со своей семьёй на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, в связи с предстоящим увольнением с военной службы, в городе Санкт - Петербурге.

Из исследованного в суде решения начальника 3 отдела ВРУЖО № 08-15/131 от 07 ноября 2014 года видно, что ФИО3 принят на такой учет с 31 июля 2014 года по избранному месту жительства – город Санкт – Петербург.

Вместе с тем, как следует из решения начальника 3 отдела ВРУЖО МО РФ № 09-21/29 и сообщения от 17 июля 2017 года, ФИО3 снят с указанного учета, поскольку он не увольняется с военной службы, а по месту службы обеспечен служебным жилым помещением по нормам.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Согласно ч. 14 ст. 15 Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Из исследованного в суде контракта о прохождении военной службы от 23 марта 2015 года усматривается, что Министерство обороны РФ заключило данный контракт с ФИО3 на срок – до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до 22 марта 2020 года.

Как явствует из сообщения командира войсковой части № от 05 октября 2017 года № 4144, ФИО3 не планируется к увольнению с военной службы.

В соответствии ст. 28 Порядка организации прохождения военной службы по контракту, утвержденного приказом МО РФ № 660 от 30 октября 2015 года уточнение у военнослужащего вопроса заключения им нового контракта производится за 6 месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта. При этом, учитываются наличие у военнослужащего необходимой выслуги лет, состояния здоровья и обеспеченность жилым помещением по установленным нормам.

Приведенные предписания данной правовой нормы во взаимосвязи с положениями ст. 49 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» указывают на то, что решение определенной категории военнослужащих, к которой относится административный истец, вопроса об увольнении по достижении предельного возраста на военной службе либо о заключении нового контракта принимается за 6 месяцев до истечения срока действия ранее заключенного контракта.

Следовательно, принятие такими военнослужащими в указанный период решения о заключении нового контракта указывает на отсутствие обязанности у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по обеспечению их жилыми помещениями не по месту военной службы.

В свою очередь, если военнослужащий, несмотря на возможность продолжения военной службы, за 6 месяцев до истечения срока контракта примет решение об увольнении с военной службы, то он вправе поставить вопрос об обеспечении его и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу о том, что требования представителя административного истца о признании незаконными действий начальника 3 отдела ВРУЖО, связанные со снятием ФИО3 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с возложением обязанности на должностное лицо его отменить и восстановить административного истца на таком учете с 31 июля 2014 года являются необоснованным и не подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время ФИО3 не подлежит увольнению с военной службы, контракт о прохождении им военной службы заключен до 22 марта 2020 года вследствие чего действия должностного лица по снятию ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещения основаны на законе и прав административного истца не нарушают.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного в интересах ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием ФИО3 с учёта нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина