Решение № 2А-3687/2024 2А-3687/2024~М-2503/2024 М-2503/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-3687/2024

Дело № 2а-3687/2024 УИД 76RS0014-01-2024-002191-33 изг. 13.08.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

12 августа 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Меликяна Грача Ваграновича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решений о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, о депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

Гражданин Республики Армения ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к УМВД России по ЯО, ФСИН России, УФСИН России по ЯО об оспаривании решений о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, о депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 10.04.2024 УФСИН России по Ярославской области в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. 22.04.2024 УМВД России по ЯО вынесено решение о депортации истца за пределы Российской Федерации. Распоряжением ФСИН России № 3187-рн от 24.04.2024 его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком <данные изъяты>. Указанные решения истец полагает незаконными, поскольку данные решения приняты без учета сведений о его личности, нарушают права и законные интересы истца и членов его семьи. На территории Российской Федерации проживают близкие родственники ситца, которые являются гражданами <данные изъяты>, родственных связей на территории <данные изъяты> у истца не имеется. Истец является студентом высшего учебного заведения на территории Российской Федерации, имеет ряд заболеваний, в силу которых нуждается в прохождении лечения на территории Российской Федерации. Решение УФСИН России по ЯО от 10.04.2024 о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации, решение УМВД России по ЯО от 22.04.2024 о депортации истца за пределы Российской Федерации приняты до принятия ФСИН России решения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители ответчиков УМВД России по ЯО по доверенности ФИО3, УФСИН России по ЯО по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований административного искового заявления возражали.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., гражданин <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

10.04.2024 года УФСИН России по Ярославской области на основании части 3 статьи 25.10, подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 вынесено решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации <данные изъяты>. На ФИО1 возложена обязанность после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

22.04.2024 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по ЯО принято решение о депортации ФИО1

Федеральным законе от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что, если пребывание (проживание) иностранного гражданина создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации (ч. 4 ст. 25.10).

ФСИН России включена в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390.

Распоряжением ФСИН России № 3187-рн от 24.04.2024 пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным <данные изъяты>.

Таким образом, процедура принятия оспариваемых решений ответчиками не нарушена. Решение о депортации истца принято УМВД России по ЯО 22.04.2024 года после принятия решения УФСИН России по ЯО решения от 10.04.2024 года о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Доводы о нарушении неимущественных прав ФИО1 оспариваемыми решениями являются необоснованными и не могут быть приняты судом в качестве основания для их отмены.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Пунктом 3 ст. 12 адрес пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о признании нежелательным пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на адрес, установление срока нежелательности пребывания согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации указанным выше принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2006 N 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Наличие у ФИО1 родственных связей на территории Российской Федерации, прохождение им обучения в Российской Федерации и необходимость лечения не может служить поводом для признания оспариваемых решений нарушающими его право на уважение личной и семейной жизни, так как оно принято с учетом степени общественной опасности преступного деяния, совершенного административным истцом, относящегося к категории тяжких, а также исходя из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, семейных и (или) родственных связей в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Меликяна Грача Ваграновича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решений о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, о депортации за пределы Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева