Апелляционное определение № 33-9352/2026 от 17 марта 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

УИД 78RS0020-01-2024-008711-87

Рег. № 33-9352/2026

Судья: Моногова Е.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Семеновой О.А.

судей

ФИО1, ФИО2

при помощнике судьи

<...>

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2026 года гражданское дело №... по апелляционной жалобе Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Ленинградский» на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Семеновой О.А., объяснения представителя ФИО4, ФИО3 – ФИО5, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО3 обратились в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в котором просит признать за истцами право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в равных долях.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что на основании решения ФГУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №... от <дата> о предоставлении жилых помещений ФИО3 и членам его семьи предоставлено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной <адрес> в связи с чем <дата> между ФГУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения №... по условиям которого ФИО3 и членам его семьи предоставлено право на бессрочное владение и пользование вышеуказанным жилым помещением, которое находиться в государственной собственности. С <дата> истцы зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении, истцы обращались к ответчику с заявлением о передаче указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, однако в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации им было отказано, в связи с чем они обратились в суд с данным иском.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО3, <дата> года рождения, <...> право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> кадастровым №....

Признать за ФИО4, <дата> года рождения, <...> право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> кадастровым №....

Признать за ФИО3, <дата> года рождения, <...> право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> кадастровым №...».

Не согласившись с указанным решением суда, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Ленинградский» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО4, ФИО3 – ФИО5 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ФИО4, ФИО3 – ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанное решение данным требованиям не соответствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации с <дата>, <дата> зарегистрировано право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс».

<дата> между ФГУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №..., по условиям которого истцу и членам его семьи предоставлена в бессрочное владение и пользование указанная выше квартира.

Из представленной в материалы дела справки о регистрации следует, что в указанной квартире постоянно зарегистрированы по месту жительства ФИО3, ФИО4 (жена нанимателя), ФИО3 (сын нанимателя), ранее была зарегистрирована ФИО6 (дочь нанимателя).

При этом ФИО6 дано нотариальное согласие на приватизацию истцами квартиры. В этом же согласии она выразила отказ от участия в приватизации спорной квартиры.

Судом установлено, что истец обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Западный с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, решением №... от <дата> в передаче квартиры в собственность истцов отказано.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу на условиях договора социального найма. В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ, указанная квартира относится к государственному жилищному фонду и подлежит приватизации. Оснований, предусмотренных ст. ст. 4 и 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации и препятствующих истцам приватизировать занимаемое жилое помещение, судом не установлено, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что истцы постоянно проживали на территории Российской Федерации, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимали.

Оценив представленные по делу доказательства, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

По смыслу статей 10, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон N 1541-1), согласно статьи 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона РФ граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации осуществляется в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 N 676 "Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации" (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил РФ, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в порядке приватизации осуществляется: Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ; подведомственными Министерству обороны РФ государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

В силу п. 4 Порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абз. 2 п. 1 настоящего Порядка, - в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 4.

Согласно пп. 2 п. 12 Порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации решение об отказе принимается в случае: непредставления (неполного представления) документов, предусмотренных п. 4 настоящего Порядка.

В обоснование заявленных требований истцы указывали, что обращались в адрес ответчика с заявлением о приобретении жилого помещения в порядке приватизации, однако в передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации им было отказано.

Как следует из Решения №... Филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> по результатам рассмотрения заявления о передаче жилого помещения в порядке приватизации от <дата> №.../ПЖ-ФЗ/1143 принято решение об отказе в передаче ФИО3, ФИО4, ФИО3 жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Причина отказа: в соответствии с пп. 2 п. 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №...: в связи с непредставлением (неполным представлением) документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

Таким образом, из указанного решения следует, что заявителями не представлен полный комплект документов для решения вопроса о передаче в их собственность спорного жилого помещения.

Доказательств того, что решение №... об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации от <дата> обжаловано в судебном порядке и признано незаконным материалы дела не содержат.

Согласно п. 12 Порядка "Об утверждении передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от <дата> N 676, решение об отказе принимается, в том числе, в случае непредставления (неполного представления) документов, предусмотренных п.4 настоящего Порядка.

Согласно п. 4 указанного Порядка, к заявлению прилагаются:

1) копии всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

2) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства;

3) копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами Российской Федерации;

4) копии страховых номеров индивидуального лицевого счета;

5) договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему;

6) выписка из домовой книги (поквартирная карточка), копия финансового лицевого счета или единый жилищный документ;

7) документ, подтверждающий не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года;

8) справка о прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей);

9) согласие на приватизацию жилого помещения или отказ от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанные при личном обращении в подведомственную организацию, а в случае, указанном в абз. 2 п. 1 настоящего Порядка, - в Департамент либо удостоверенные нотариально в срок не позднее чем за 30 дней до дня обращения;

10) разрешение (согласие) органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ";

11) документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителей, и копия документа, удостоверяющего его личность (при подаче документов через представителя);

12) копия вступившего в законную силу решения суда (о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на приватизируемое жилое помещение), заверенная судом, принявшим решение.

В случае необходимости подтверждения своих доводов на право приобретения жилого помещения в порядке приватизации гражданин вправе представить другие документы и материалы (либо их копии).

Из представленных в материалы документов, следует, что заявление, направленное истцами в адрес компетентного органа, не содержит полного перечня документов, приложение которых к заявлению является обязательным. При этом, в указанном Решении №...,108 от <дата> содержится указание на те документы, которые не предоставлены.

С учетом изложенного, поскольку решение об отказе в передаче жилого помещения в порядке приватизации ФИО3, ФИО4, ФИО3 в судебном порядке не оспорено, исчерпывающий перечень документов для рассмотрения заявления о приватизации истцами ответчику не представлен, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия также отмечает, что фактически заявленные требования направлены на преодоление административного механизма по приобретению жилого помещения в порядке приватизации, оснований для удовлетворения требования только по мотиву не реализации права на приватизацию у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и отказу в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> – отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.