Постановление № 5-58/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-58/2021

Дел № 5-58/2021 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2021-000084-30

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев с участием ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Трансснаб», ОГРН <***> от 18.02.2019, зарегистрировано в межрайонной инспекции ФНС № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КПП 290401001, ИНН <***>, юридический адрес: ул. Невского, д. 2, кв. 9, г. Котлас, Архангельская область,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трансснаб» (далее – ООО «Трансснаб») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах, а именно: 2 декабря 2020 года в 16:00 при организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению допустило по адресу: ул. Святочная, д. 5, г. Коряжма, Архангельская область, следующие нарушения:

- не обеспечило присоединение обоих моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- в моечной зоне не вывесило инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- не обеспечило на термосах для транспортировки готовой продукции маркировочные ярлыки с указанием наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков готовности;

- не обеспечило организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в том числе проведение лабораторных исследований;

- не обеспечило наличие и ежедневное ведение журналов персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания;

- не организовало регулярную централизованную стирку санитарной и специальной одежды (работники стирают спецодежду у себя дома).

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Трансснаб» в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьями 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья счел возможным дело рассмотреть без участия ООО «Трансснаб».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 указала, что имеются все основания для привлечения ООО «Трансснаб» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, с наложением административного штрафа, оснований для приостановления деятельности юридического лица не имеется.

Выслушав ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В Коряжемский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 21 октября 2020 года поступило обращение от ООО «Фишка» о нарушениях, допускаемых при организации питания проживающих в ГБУ СОН «Коряжемсий КЦСО».

Определением ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 19 ноября 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого проведен осмотр, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, следует, что в присутствии представителя ООО «Трансснаб» ФИО2 проведен осмотр пищеблока, складского помещения и производственного помещения юридического лица, расположенных по адресу: ул. Святочная, д. 5, г. Коряжма, Архангельская область. Организация питания расположена в отдельно стоящем здании и занимаем в нем 84 кв.м., имеет отдельный вход для разгрузки товара и отдельный вход для выноса торговой продукции. В здании расположены помещения склада, производственный цех, совмещенный с моечной, туалет для персонала, зал, разделенный на зоны: гардероб для хранения домашней одежды персонала, место для приема пищи и отдыха персонала, место директора.

Моечные ванны не имеют воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. ООО «Трансснаб» обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. На термосах и готовой продукции отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием наименования блюда, адреса организации изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности. В Обществе организована выдача и учет средств индивидуальной защиты (масок, перчаток и антисептиков). В ООО «Трансснаб» отсутствует программа производственного контроля, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, не организована регулярная централизованная стрика санитарной и специальной одежды. Транспортировка готовой продукции производится специальным транспортом.

Данные протокола осмотра подтверждаются фототаблицей, представленной в материалы дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Трансснаб» является действующим юридическим лицом, расположенным по адресу: ул. Невского, д. 2, г. Котлас, Архангельская область, поставленным на налоговый учет в Межрайонной ИФНС №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН <***>, основным видом деятельного которого является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Из Устава Общества следует, что целями деятельности Общества являются извлечение прибыли при осуществлении любой деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 21.09.2020, заключенному между ИП ФИО4 и ООО «Трансснаб», арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение площадью 84 кв.м, расположенном по адресу: ул. Святочная, д. 5, г. Коряжма, Архангельская область.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 введены с 1 февраля 2002 года в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (пункт 1.2. Санитарных правил и норм).

В силу пунктов 3.8, 6.21 Санитарных правил и норм количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.

Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 9.9 указанных СанПиН при необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч (включая время их транспортировки).

Температура блюд при их раздаче должна отвечать требованиям, установленным в пункте 9.2 настоящих санитарных правил.

Каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности.

При кейтеринговом обслуживании комплектование контейнеров и тележек пищевой продукцией начинается не ранее чем за 3 часа до начала мероприятия.

Каждый заказ регистрируется в учетной документации с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления.

Согласно пунктам 14.1, 14.2, 14.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № №

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы.

Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.

Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.

Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (пункт 15.1).

Пунктом 15.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Не обеспечив присоединение обоих моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки; не вывесив в моечной зоне инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечив на термосах для транспортировки готовой продукции маркировочные ярлыки с указанием наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков готовности; не обеспечив организацию производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в том числе проведение лабораторных исследований; не обеспечив наличие и ежедневное ведение журналов персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания; не организовав регулярную централизованную стирку санитарной и специальной одежды (работники стирают спецодежду у себя дома), тем самым ООО «Трансснаб» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

Нарушив санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, ООО «Трансснаб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Трансснаб» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

При назначении административного наказания учитываю характер совершённого ООО «Трансснаб» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

При назначении административного наказания, судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Трансснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ОКТМО 11708000, номер счета 40101810500000010003, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 141 1 16 01061 01 003 140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова