Решение № 2А-3590/2025 2А-3590/2025~М-2329/2025 М-2329/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-3590/2025

Мотивированное
решение изготовлено 01.09.2025.

Дело № 2а-3590/2025

25RS0005-01-2025-003926-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

судьи Нефёдовой Н.В.

при помощнике судьи Белохон В.Е.

с участием

представителя административного истца помощника прокурора Ленинского района г. Владивостока

Гладышевой П.И.

административного ответчика П. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к П. , заинтересованное лицо - Отделение № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами П. В обоснование исковых требований указал, что П. имеет водительское удостоверение дающее право на управление транспортным средством категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, M», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Владивосток). Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница», П. состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>». Сославшись на положения абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, а также постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», полагает, что установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Считает, что продолжение действия водительского удостоверения П. нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, в связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административному ответчику и обязать сдать водительское удостоверение.

Помощник прокурора Ленинского района г. Владивостока Гладышева П.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик П. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что он действительно состоит на учете у врача-психиатра с указанным диагнозом, однако по истечении пяти лет он не был снят с учета, лечащим врачом было продлено наблюдение на 3 года, до судебного заседания он обращался к лечащему врачу, который пояснил, что для снятия его с учета необходимо собрать врачебную комиссию, по результатам заседания которой будет принято решение. Также пояснил, что за все время права управления транспортными средствами, правонарушений в области дорожного движения он не совершал

Представители заинтересованного лица - Отделение № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом, направили суду ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие, указав на невозможность явки представителей в назначенное судебное заседание.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (статья 5 Закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 196-Фз права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав в силу пункта 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ, любое транспортное средство является источником повышенной опасности.

Из карточки водителя следует, что Отделением № МЭО ГИБДД Управления внутренних дел по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение 921485433, категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, M» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющегося в материалах дела ответа ГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ, Ds: <данные изъяты> указав, что установленный диагноз является препятствием в настоящий момент к управлению транспортным средством.

Таким образом, установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.

Доказательства прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При выявлении медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, влекущих прямой запрет к такому управлению, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Учитывая изложенное, продолжение действия водительского удостоверения 921485433, категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, M», выданного П. ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит прекращению.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Таким образом, поскольку у П. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (<данные изъяты>, и отсутствие доказательств, подтверждающих прекращения диспансерного наблюдения, (до настоящего времени с учета не снят), суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права П. на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Требования административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, удовлетворению не подлежат, поскольку решения по спорам по данной категории дел не подлежат немедленному исполнению, кроме того прокурором не представлено каких либо доказательств о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

Учитывая установленные обстоятельства, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Владивостока к П. о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности,– удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действия водительского удостоверения 9921485433, категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, M», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Владивосток).

Данное решение суда является основанием для внесения сведений в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России о прекращении действия водительского удостоверения 9921485433, категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, M», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Владивосток) на имя П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Нефёдова Н.В.