Решение № 2-1345/2017 2-1345/2017~М-1173/2017 М-1173/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1345/2017

Дело № 2-1345/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Крымской С.В.,

при секретаре Брусовой Ю.И.,

с участием представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1345/2017 по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на представление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО «УСЗН Тульской области») о признании права на представление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала на то, что является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Законом Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на получение мер социальной поддержки.

Однако в предоставлении этих мер органами социальной защиты, куда она обращалась ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано.

В силу изложенного, ФИО1 просит признать за ней, как за ветераном труда, право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493 –ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство труда и социальной защиты Тульской области.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель по ордеру ФИО5, не явились, извещены надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что истец ФИО1 не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 55 лет, в связи с чем правовых оснований для предоставления ей указанных мер социальной поддержки не имеется.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств не заявил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО6, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, ФИО1 предъявлены требования об обязании назначить ей меру социальной поддержки, предусмотренную Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, в виде ежемесячной денежной выплаты.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном порядке обратилась в органы социальной защиты населения по месту жительства с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в удовлетворении которого ей было отказано на основании решения Отдела социальной защиты населения по г. Туле ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года № 112 – ФЗ) социальная поддержка ветеранов, предусматривает осуществлением системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п. 2 ст. 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Согласно ст. 7 того же закона Тульской области ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является ветераном труда на основании удостоверения серии Т-V № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

Из возражений представителя ответчика следует, что ФИО1 не имеет права на предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки, поскольку не достигла 55 лет, то есть возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С данными доводами суд согласиться не может, поскольку ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области не предусматривает такого ограничения в предоставлении мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной выплаты как достижение пенсионного возраста.

Принимая во внимание то, что ФИО1 является ветераном труда, проживающим в г. Туле, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам не получает, органами социальной защиты ей неправомерно было отказано в предоставлении названных выше льгот, суд считает, что требования ФИО1 о назначении ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты подлежат удовлетворению.

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению и признает за ней право на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.

Обязанность по предоставлению указанной меры социальной поддержки следует возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 статьи 333.36 НК РФ (в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 года №23-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В Налоговом кодексе РФ отсутствует определение «государственные органы». Однако, исходя из толкования данного понятия, следует, что оно определяет круг субъектов публичных правоотношений, через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности.

При этом наличие у ответчика статуса юридического лица в организационно-правовой форме учреждения не имеет правового значения для исполнения им государственных функций субъекта публичных правоотношений, в связи с чем не влияет на возможность реализовать предусмотренные законодательством о налогах и сборах льготы по уплате государственной пошлины применительно к правоотношениям, возникающим при осуществлении указанным юридическим лицом государственных функций.

В этой связи на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» при осуществлении государственных функций в сфере социальной защиты населения распространяются положения п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ об освобождении от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в том случае, если оно в возникшем споре выполняет отдельные функции государственного органа.

Как установлено в судебном заседании, Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» входит в структуру органов исполнительной власти Тульской области, осуществляющих государственную социальную политику и управление в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения в пределах установленных ему государственных полномочий на территории Тульской области.

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в возникшем с истцом споре выполняло функции государственного органа, а не выступало как учреждение, действующее от своего имени и в своем интересе.

Таким образом, на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», осуществляющее государственное управление в сфере социальной защиты населения на территории Тульской области, распространяются предусмотренные в пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ льготы по оплате государственной пошлины, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО7, как за ветераном труда, право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1 ФИО7 как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания судебных расходов -отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: