Постановление № 5-1429/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1429/2020

№ 5-1429/2020 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово

27 ноября 2020

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Краснобродский Южный»,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Краснобродский Южный» совершено административное правонарушение, а именно:

23 ноября 2020 года 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Краснобродский Южный» по контролю обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Краснобродский Южный», на основании Распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 17.11.2020 г. № РП-340-2755-о, выявлены не устраненные нарушения, в области промышленной безопасности, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящимся, а именно:

1. На опасном производственном объекте - Разрез угольный горные работы по восточному борту ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Краснобродского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участка «Краснобродский Южный 1» ООО «Краснобродский Южный» Дополнение 1» (далее Проект...) и плана развития горных работ ПРГР-2020, а именно:

1. В районе профильных линий -4 - -8 в IV квартале 2019 г. горные работы по вскрыше и добыче пласта Характерный в зоне Афонино-Киселевского взброса велись в контуре работ, запланированных на II квартал 2020 года горизонт 208 м, без выполнения работ по вскрыше по горизонтам 256м и 224м, запланированных в I квартале 2020 года. Фактическая высота уступа 40 - 50м, проектная высота уступа 32м. Фактическая ширина берм безопасности на горизонтах 208м - 280м: 6 - 12м, минимальная ширина бермы безопасности в соответствии с «Проектом...» - 16м. Ведение работ привело к дальнейшему оползанию борта в опасной зоне №1.3-11.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 36,38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

2. По западному борту и в центральной части горные работы ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Краснобродского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участка «Краснобродский Южный 1» ООО «Краснобродский Южный» Дополнение 1» (далее Проект...) и плана развития горных работ ПРГР-2020, а именно:

1. В районе профильных линий -4 - -10-50 (<...> и 140м) в IV квартале 2019г горные работы по вскрыше и добыче пластов IV Внутренний, III Внутренний, II Внутренний, и I Внутренний велись в контуре работ запланированных на III - IV кварталы 2020 года без выполнения работ по вышележащим горизонтам 256м - 160м запланированных на I - III кварталы 2020 года. Фактическая высота уступа в районе профильных линий -6 - -8 горизонт180м. - 110м, в районе профильных линий -4 - -5, горизонт 144м - 120м, проектная высота уступа 32м. Фактическая ширина берм безопасности на горизонтах 180м - 250м: 6 - 8м, минимальная ширина бермы безопасности в соответствии с «Проектом...» - 16м. Ведение горных работ с отступлением от «Проекта...» и ПРГР-2020 привело к развитию существующих опасных зон №3.6-9 № 3.6-15) и формированию новых (№3.6-22).

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 36,38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроляпри производстве работ на опасном производственном объекте - Разрез угольный со стороны руководителей и специалистов организации ООО «Краснобродский Южный», на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу опасности для жизни людей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Тем самым, создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия, в случае дальнейшего ведения работ по вскрыше и добыче полезного ископаемого на указанных участках на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» II класса опасности, в случае деформации борта, вызванной отступлением от проектных параметров ведения работ, падения породы, техники с вышележащих уступов.

В судебное заседание представитель ООО «Краснобродский Южный» ФИО3 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствие с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании нашла свое подтверждение протоколами об административном правонарушении №27-08-057 от 23.11.2020 г. и временном запрете деятельности, копиями учредительных документов и иными материалами дела.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КРФоАП, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у Общества имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области промышленной безопасности несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.5, 29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Краснобродский Южный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности:

- ведение горных работ по вскрыше и добыче по восточному борту ниже горизонта 208м в районе профильных линий -4 - -8,

· ведение горных работ по вскрыше и добыче по западному борту ниже горизонта 200м в районе профильных линий -4 - -10, находящегося по месту осуществления эксплуатации: Кемеровская область, территория м/о «Краснобродский городской округ», на девяносто суток, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 23 ноября 2020 года с 15 часов 00 минут.

Разъяснить положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части административного приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова