Постановление № 5-106/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-106/2017

Дело № 5-106/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 13 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. ФИО1,

с участием представителя ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» -

ФИО3,

прокурора - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда <адрес>) материалы дела об административном правонарушении, в отношении:

Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» нарушило правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

ДД.ММ.ГГГГ в пом.1001, <адрес>-А по <адрес> ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №», в нарушение п.15 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прекурсор Таблицы II Списка IV «мономер АКР-7» 125 мл. LOT 63-35-2010-08 с истекшим сроком годности (годен до 2016-08), производитель ЗАО «ОЭЗ ВладМиВа», России, в количестве 2 упаковки, хранился совместно с другими прекурсорами. Кроме того, в нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.20110 № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не сброшюрован, отсутствовала подпись и печать руководителя юридического лица.

Законный представитель ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал. С учетом финансового положения поликлиники, а также незначительного характера совершенного административного правонарушения и его последствий, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального.

Участвующий в деле прокурор высказался о доказанности вины юридического лица в совершении правонарушения и назначении наказания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Вина ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией № ЛО-37-01-000859 от ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждено право ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» осуществлять медицинскую деятельность;

- свидетельством серии 37 №, согласно которому ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» поставлено на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> и имеет ОГРН <***>;

- свидетельством серии 37 №, согласно которому ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации организации от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №», согласно которому одним из основных видов деятельности является деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

- сообщением старшей мед. Сестры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» хранились медицинские изделия с истекшим сроком годности, в том числе Маномер АКР-7 в количестве двух упаковок.

- приказом и.о. главного врача ФИО2 о списании материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Маномера АКР-7 в количестве двух упаковок;

- журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, страницы которого не пронумерованы, журнал не сброшюрован, отсутствует подпись и печать руководителя юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прекурсоры с истекшим сроком годности, а также подвергшиеся химическому или физическому воздействию, следствием которого стала их непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки, подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме.

Срок годности медицинского изделия «Мономер АКР-7» истек в августе 2016 г., однако вопреки действующему законодательству указанное средство не было уничтожено и хранилось в ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» на ДД.ММ.ГГГГ, что не исключало возможность его использования в медицинских целях, и создавало реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии с п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Как следует из представленных материалов, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, нумерации не имеет, не сброшюрован, отсутствует подпись и печать руководителя юридического лица.

Таким образом, ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» нарушило правило оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения и личность правонарушителя. Сведений о привлечении ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» ранее к административной ответственности материалы дела не содержат.

Суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно при назначении ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» наказания в виде штрафа.

Две упаковки прекурсора с истекшим сроком годности в настоящий момент уничтожены.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая требования индивидуализации административной ответственности, суд признает устранение юридическим лицом выявленных нарушений, социальную значимость осуществляемой ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника №», направленной на оказание медпомощи населению <адрес>, имущественное и финансовое положение юридического лица, имеющего убытки в 703360 рублей за 1 квартал 2017 года, исключительными обстоятельствами, позволяющими снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, до 50 000 рублей в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.6.16, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации.

Штраф в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей перечислить в УФК по <адрес> л/ сч <***>) ИНН <***> КПП 370201001, Отделение Иваново <адрес>, р/сч 40№ БИК 042406001 КБК - 41№ ОКТМО – 24701000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья А.А. Карпычев