Постановление № 5-206/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-206/2017

Дело № 5-206/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2017 года г.Пестово

Судья Пестового районного суда Новгородской области Талызина Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поступившее из ОМВД России по <адрес> в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, не имеющего регистрации на территории РФ, без определенного места жительства, не работающего, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе ознакомления с документами при пресечении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ установлен гражданин Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в РФ 21.03.2014г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено временное убежище на территории РФ. Срок свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ истек 03.08.2017г. С 04.08.2017г. по настоящее время гражданин Украины ФИО1 находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании определенного срока пребывания в РФ, то есть - нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся.

По существу дела пояснил, что приехал на территорию РФ 21.03.2014г. и по настоящее время из России не выезжал. 04.08.2016г. ему было предоставлено временное убежище на территории РФ. Срок пребывания на территории РФ истек 03.08.2017г. До настоящего времени не выехал за пределы Российской Федерации, так как является военнообязанным и в случае приезда в Украину будет призван на воинскую службу. Он не желает участвовать в военных действиях, проходящих на территории Украины.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отсутствие у иностранного гражданина документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации является нарушением, влекущим установленную законом ответственность.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме признания ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 23.08.2017г., объяснениями ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1, сведениями из базы данных УФМС России. Представленные в суд документы свидетельствуют о том, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N№-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в перечисленных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает правильным назначить ФИО1 административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (трех тысяч рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> г. В.Новгород

БИК: 044959001

Р/с <***>

ИНН <***>

КПП 532101001

Код ОКАТО 49232000000

КБК 18№.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ФИО1,что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пестовского районного суда

<адрес> Л.В.Талызина