Решение № 12-235/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-235/2020

Дело № 12-235/2020


РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в жалобу ИП ФИО2 ФИО4 на постановление Административной комиссии городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 ФИО4 привлечена к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях ей назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ часов ИП ФИО2 ФИО4 по <адрес> с торгового киоска «ФИО7» расположенного на остановке общественного транспорта «<адрес>» осуществляла торговлю цветами на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, в нарушение Постановления администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа <адрес>».

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО2 ФИО4. подала жалобу, в которой просит отменить постановление по тем основаниям, что арендует указанный киоск на законных основаниях, подтверждающийся договором аренды. Постановлением от 07.10.2016г. Администрация <адрес>, утвердило схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ГО <адрес> РБ с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов сроком действия на 5 лет. Также ходатайствует о восстановлении процессуального срока для обжалования указанного постановления.

В судебном заседании ФИО2 ФИО4 защитник ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержали, просили срок для обжалования постановления восстановить, постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, представили отзыв на жалобу, в котором возражают относительно в удовлетворения жалобы.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 ФИО4., доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копию постановления об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 ФИО4., получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах процессуальный срок для обжалования ИП ФИО2 ФИО4 постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

Согласно ст. 1.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ часов ИП ФИО2 ФИО4. по <адрес> с торгового киоска «ФИО7» расположенного на остановке общественного транспорта «<адрес>» осуществляла торговлю цветами на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, в нарушение Постановления администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа <адрес>».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО2 ФИО4. к административной ответственности по ст. 13.16 КоАП РБ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов административного дела, представленных документов, согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация ГО <адрес>, утвердило схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа <адрес> РБ с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов сроком действия на 5 лет. Приложением к постановлению администрации ГО <адрес> РБ от 07.10.2016г. №, НТО расположенный по адресу РБ, <адрес>, ост. «Полевая», включен в схему размещения НТО, более того, согласно постановлению администрации ГО <адрес> РБ № от 30.12.2019г. «О внесении изменений в постановление администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа <адрес> РБ, срок размещения указанного НТО, был определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО2 ФИО4. часть указанного киоска, арендует на законных основаниях, что подтверждается договором аренды.

Факт того, что согласно постановлению администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №специализацией киоска является салон сотовой связи, а осуществляется торговля цветами, не может являться основанием для привлечения ИП ФИО2 ФИО4. к административной ответственности по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях, а потому постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ИП ФИО2 ФИО4. процессуальный срок для обжалования постановления административной комиссии городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ИП ФИО2 ФИО4 к административной ответственности ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление административной комиссии городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ИП ФИО2 ФИО4 к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу о привлечении ИП ФИО2 ФИО4 к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна: судья: Р.З. Максютов