Решение № 2А-202/2024 2А-202/2024~М-108/2024 М-108/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-202/2024

31RS0003-01-2024-000154-92 Дело № 2а-202/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Борисовка 05 июня 2024 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Стародубова В.Ю.,

при секретаре Несвитайло О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка», МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида», МБДОУ «Крюковский детский сад», МБДОУ – детскому саду комбинированного типа «Теремок» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обновить официальный сайт в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка», МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида», МБДОУ «Крюковский детский сад», МБДОУ – детскому саду комбинированного типа «Теремок», уточнив требования которого просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не полном наполнении официального сайта образовательных организаций в сети «Интернет» информацией, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также возложить на административных ответчиков обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию на официальных сайтах в сети «Интернет» в части сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда.

Кроме того, просит обязать МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка», МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида», МБДОУ «Крюковский детский сад», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

В обоснование требований прокурор указал на то, что по результатам проведенной в указанных образовательных учреждениях проверки реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» установлено, что в указанных образовательных организациях в сети интернет имеются официальные сайты, обновление которых не осуществлено в нарушение Закона «Об образовании» и Правил размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах, получения доступа к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществления взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и Правил взаимодействия официальных сайтов и официальных страниц с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», включая требования, предъявляемые к такому взаимодействию».

Так, на сайтах административных ответчиков не размещена сводная ведомость специальной оценки условий труда, что является обязательным в соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», административными ответчиками МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка», МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида», МБДОУ «Крюковский детский сад», на официальных сайтах не опубликованы документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных работников и воспитанников образовательных учреждений, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Борисовского района Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с административными исковыми требованиями согласны.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном, сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта в образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ устанавливается обязанность у образовательной организации обеспечить открытость и доступность информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 г. № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 3 данных Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с п. 19 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации при размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства РФ о персональных данных.

Согласно ч.2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Судом установлено, что в целях обеспечения открытости и доступности информационных ресурсов в сети «Интернет» размещены официальные сайты МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка», МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида», МБДОУ «Крюковский детский сад», МБДОУ – детскому саду комбинированного типа «Теремок».

Вместе с тем, административными ответчиками на своих сайтах в нарушение вышеприведенных требований законов не размещена сводная ведомость специальной оценки условий труда.

Кроме того, административными ответчиками МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка», МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида», МБДОУ «Крюковский детский сад», на сайтах в нарушение вышеприведенных требований законов не размещен документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных работников и воспитанников образовательных учреждений, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Данные обстоятельства, подтверждаются материалами дела и не оспариваются административными ответчиками.

Не размещение административными ответчиками в полном объеме требуемой Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» информации свидетельствует о допущенном ими бездействии, что нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка», МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида», МБДОУ «Крюковский детский сад», МБДОУ – детскому саду комбинированного типа «Теремок» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что административными ответчиками не представлено в судебном заседании доказательств устранения выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Борисовского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка» (ИНН <***>), МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида» (ИНН <***>), МБДОУ «Крюковский детский сад» (ИНН <***>), МБДОУ – детскому саду комбинированного типа «Теремок» (ИНН <***>) по не размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 г. № 1802.

Обязать МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка» (ИНН <***>), МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида» (ИНН <***>), МБДОУ «Крюковский детский сад» (ИНН <***>), МБДОУ – детскому саду комбинированного типа «Теремок» (ИНН <***>), в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальных сайтах указанных образовательных организаций информацию о результатах проведения специальной оценки условий труда.

Обязать МБДОУ «Борисовский детский сад Ягодка» (ИНН <***>), МБДОУ «Стригуновский детский сад общеразвивающего вида» (ИНН <***>), МБДОУ «Крюковский детский сад» (ИНН <***>), в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальных сайтах указанных образовательных организаций документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2024 года.

Судья В.Ю. Стародубов