Решение № 2А-673/2020 2А-673/2020~М-605/2020 М-605/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-673/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Хохловой И. А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Корниловой Н. В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток (с 22 часов до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения посещения заведений, реализующих пиво и (или) алкогольную продукцию на розлив; запрещения на выезд без согласия органа внутренних дел за пределы территории соответствующего муниципального района по месту жительства или пребывания; запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 осуждён Бологовским городским судом Тверской области 10 декабря 2015 года по п. «а» ч. 4 ст. 158, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 223 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 5 лет без штрафа и ограничения свободы, с 11 февраля 2015 года по 5 сентября 2019 года отбывал наказание в исправительной колонии. 30 сентября 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт как лицо, подпадающее под действие административного надзора по формальным признакам. За время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 неоднократно подвергался административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тверской области от 22 мая 2020 года (дело № 5-266/2020) по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей); постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тверской области от 22 мая 2020 года (дело № 5-267/2020) по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей).

Административный истец – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 37). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 согласился с исковыми требованиями частично, пояснив, что он постоянно проживает по зарегистрированному месту жительства, в браке не состоит (разведён), имеет малолетнего сына (ребёнок постоянно проживает со своей матерью – бывшей женой ФИО1). ФИО1 платит алименты на ребёнка, инвалидом не является, каких-либо тяжёлых заболеваний не имеет, с 31 июля 2020 года постоянно работает в ООО <....> монтажником строительных лесов, работы выполняются вахтовым методом в различных регионах за пределами Тверской области. Он просит не устанавливать ему ограничения, связанные с запрещением пребывания вне места жительства в ночное время и запрещением выезда, а также снизить количество обязательных явок в органы внутренних дел.

Старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Корнилова Н. В. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований и установления административному ответчику ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью), обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Заслушав объяснения административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта <....>, выданного ДАТА (л. <...>), усматривается, что ФИО1, <....> года рождения, уроженец посёлка <....>, гражданин Российской Федерации, с 29 апреля 2004 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Из приговора Бологовского городского суда Тверской области от 10 декабря 2015 года по делу № 1-183/2015, вступившего в законную силу 22 декабря 2015 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (14 эпизодов), ч. 1 ст. 222 и ч. 1 ст. 223 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет без штрафа и ограничения свободы. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил: кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершённую с незаконным проникновением в иное хранилище, организованной группой (11 эпизодов); кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершённую с незаконным проникновением в иное хранилище, в крупном размере, организованной группой (3 эпизода); незаконные хранение и ношение огнестрельного оружия; незаконную переделку огнестрельного оружия. Указанные преступления имели место на территории Бологовского района и ЗАТО Озерный Тверской области и Валдайского района Новгородской области в период времени с 2011 года по 11 февраля 2015 года в дневное и ночное время.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 5 сентября 2019 года (л. д. 12), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 5 сентября 2019 года по отбытии наказания.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 7 Тверской области Федоровой Е. Ю. от 22 мая 2020 года по делу № 5-266/2020, вступившего в законную силу 23 июня 2020 года (л. д. 14-15), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Указанное правонарушение имело место 22 марта 2020 года на территории ... Тверской области (на улице) в ночное время.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 7 Тверской области Федоровой Е. Ю. от 22 мая 2020 года по делу № 5-267/2020, вступившего в законную силу 23 июня 2020 года (л. д. 16-17), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Указанное правонарушение имело место 1 марта 2020 года на территории ... Тверской области в дневное время.

Согласно справке-характеристике от 15 июня 2020 года, данной старшим участковым уполномоченным полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области С.С.В. (л. д. 13), ФИО1 уравновешенный, спокойный, малообщительный, хитрый (ради выгоды способен на обман), трудолюбив, имеет постоянный заработок, работает, одевается опрятно, алкогольными напитками не злоупотребляет (но склонен к злоупотреблению), разведён, имеет несовершеннолетнего сына, <....> года рождения (сын проживает с матерью). Жалоб от соседей и иных лиц в отношении ФИО1 не поступало.

Из трудового договора от 28 июля 2020 года № 1637/20-тд (л. д. 70-72) усматривается, что ФИО1 принят на работу в ООО <....> в должности монтажника строительных лесов и подмостей 1 категории (в обособленное подразделение, находящееся по адресу: Мурманская обл., Кольский р-н, ...) с 31 июля 2020 года бессрочно, на условиях выполнения работы вахтовым методом.

На основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, за которые он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора. Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 8 лет после отбытия наказания. С учётом данных о личности административного ответчика, времени, прошедшего после его освобождения из мест лишения свободы, количества и характера совершённых им административных правонарушений, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет постоянное место жительства, имеет постоянное место работы за пределами Тверской области, в браке не состоит, имеет малолетнего ребёнка, характеризуется в целом удовлетворительно, однако органом внутренних дел отмечена его склонность к злоупотреблению спиртными напитками. Преступления, за которые он был осуждён, были совершены им в дневное и ночное время. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им также в дневное и ночное время.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 13, 22 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью). При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального района по месту его жительства не имеется, так как административный ответчик имеет постоянное место работы за пределами Тверской области. Также отсутствуют достаточные основания для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и установления количества обязательных явок в органы внутренних дел 4 раза в месяц, поскольку в административном исковом заявлении не конкретизировано, посещение каких именно мероприятий административный истец просит запретить поднадзорному лицу, и чем вызвана необходимость назначения максимально возможного числа явок в органы внутренних дел.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <....>, административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, <....>, следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью);

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 5 ноября 2020 года.

Судья С. А. Кулаков

1версия для печати