Решение № 2-1690/2017 2-1690/2017~М-1689/2017 М-1689/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1690/2017

Дело № 2-1690/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Батталовой О.С.,

при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего по доверенности, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бирском районе и г.Бирск РБ – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске РБ (далее УПФ), для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (тяжелые условия труда по Списку №). По мнению УПФ общий страховой стаж истца составляет 28 лет 16 дней, стаж на соответствующих видах работ – 5 лет 6 месяцев 4 дня.

В страховой стаж на соответствующих видах работ не засчитан, в частности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> дн. - каменщик в Бирской ПМК, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 03 месяца 04 дня - каменщик в Лосином строительно-монтажном управлении, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а - 12680 раздела XXVII Списка № (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад).

С решением ответчика истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным. Указал, что в указанный период он работал полный рабочий день в бригаде каменщиков.

Просит суд:

1. признать незаконным решение УПФ РФ <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 г. 02 мес. 01 дн. - каменщик в Бирской ПМК, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 03 месяца 04 дня - каменщик в <данные изъяты> строительно-монтажном управлении.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда включить в его трудовой стаж на соответствующих видах работ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 г. 02 мес. 01 дн. - каменщик в Бирской ПМК, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 03 месяца 04 дня - каменщик в Лосином строительно-монтажном управлении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Управление ПФР в Бирском районе и г. Бирск с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Бирске и Бирском районе РБ ФИО3 возражал в удовлетворении иска, просил отказать, указав, что истцом не представлено доказательств полной занятости в оспариваемый период.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, выслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему:

ФИО1 <данные изъяты>, родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(п.2)

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. Список № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № от 1991 г., пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца, он был принят на работу и уволен - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Бирской ПМК, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Лосином строительно-монтажном управлении.

Также истцом представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МР Бирский район РБ, в которой указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком в Бирской ПМК.

Представлена архивная справка №/сп от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МР Бирский район РБ, в которой указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в трудовой книжке дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ) работал каменщиком в Лосином строительно-монтажном управлении.

Истец просит включить в специальный стаж указанные периоды его работы, поскольку ответчиком они не включены в его специальный стаж.

Как пояснил в судебном заседании представитель УПФ оспариваемые периоды работы истца не засчитаны в льготный стаж по тому основанию, что истцом документально не подтверждена постоянная занятость в течение рабочего дня в указанные периоды на выполнении работ в предусмотренных позициях 2290000а-12680, раздела 27 Списка № (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад), а также по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствие кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является занятость в течение полного рабочего дня на работах по профессиям и должностям, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10.Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя данное право, Минтруда РФ приняло постановление № 29 от 22.05.1996г. (в ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет». В п. 5 данного разъяснения указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

Истцом подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ в указанный период.

Занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды и то, что он работал в должности каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад нашло свое подтверждение показаниями свидетеля ФИО7, который показал, что он вместе с истцом работал в Бирском ПМК с ДД.ММ.ГГГГ годах, он работал плотником-бетонщиком, истец работал каменщиком в составе комплексной бригаде вместе с малярами и штукатурами, работали полный рабочий день, строили школу в <адрес>. Свидетель ФИО8 суду показала, что с истцом она работала с ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты> строительно-монтажном управлении, истец работал каменщиком, она штукатуром-моляром, работали в комплексной бригаде полный рабочий день.

Работа истца в Лосином строительно-монтажном управлении в бригаде каменщиков также подтверждается архивной копией Приказа по Лосиному хозрасчетному строительно-монтажному участку объединения «Свердловскторф» № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20).

Ответчик ссылается на то, что в сведениях перс.учета истца также нет сведений о льготном стаже, коды особых условий труда не проставлены.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что 2. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Учитывая данные правовые нормы, на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица данных о работе истца на льготных должностях суд признает несостоятельными.

Отсутствие данных о занятости истца на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, что не может ограничивать право истца на пенсию.

В связи с этим, суд полагает, что оспариваемые ответчиком периоды подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд, анализируя представленные истцом доказательства, считает установленным, что истец работал в качестве каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с занятостью полного рабочего дня, что соответствует позиции 2290000а-12680Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, в период работы в Бирской ПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в Лосином строительно-монтажном управлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд считает, что указанные периоды работы истца в должности каменщика подлежат включению в льготный стаж.

Судом установлено, что согласно решению ГУ -УПФ России в Бирском районе и г.Бирск № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа, засчитанного истцу, составляет 5 лет 6 мес. 4 дн., с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 02 мес. 01 дн.) в Бирской ПМК, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 03 месяца 04 дня) в Лосином строительно-монтажном управлении, специальный стаж истца составляет 17 лет 11 мес. 9 дн. Согласно подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", что дает право истцу для назначения ему пенсии на льготных условиях со дня обращения с заявлением для назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г. Бирск о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ Бирского района и г.Бирск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж ФИО1 <данные изъяты> периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Бирской ПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Лосином строительно-монтажном управлении.

Обязать Управление Пенсионного фонда включить в трудовой стаж ФИО1 <данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Бирской ПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Лосином строительно-монтажном управлении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> произвести начисление пенсии ФИО1 <данные изъяты> начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле №

Бирского межрайонного суда РБ.