Решение № 2-1313/2017 2-1313/2017~М-1357/2017 М-1357/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1313/2017

Дело № 2-1313/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

08 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что <дата> обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 года в Управление Пенсионного фонда. Им были представлены документы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы, архивные справки, военный билет, диплом об окончании <...>. 05.09.2017 года вынесено решение № 451341/17 об отказе в назначении ему пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года. Отказ мотивирован тем, что недостаточно специального стажа для назначения данного вида пенсии. С данным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям:

В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию не был включен период обучения в среднем профессиональном училище № <адрес> по специальности <...> с <дата> по <дата> (03 года 04 месяца 06 дней). После окончания обучения <дата> истец по направлению <...> был принят в шахту <...> подземным электрослесарем <...> На данной шахте он проработал с <дата> по <дата> и данный период засчитан ответчиком в специальный стаж, как работа в «неведущих профессиях».

Из специального стажа исключен период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> год по <дата> (09 месяцев 08 дней). После окончания службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> он был принят на работу подземным электрослесарем на шахту «<...> и данный период работы засчитан ответчиком в стаж, как работа в «неведущих профессиях».

В период обучения и прохождения им службы, действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абзацем третьим п. «л» части 109 которого, было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з» (обучение) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Абзацем вторым п. «л» части 109 которого, было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Таким образом, действовавшее в период обучения и прохождения им службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменения законодательства не может служить основанием для ущемления права в области пенсионного обеспечения.

Положение ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Постановлении № 2-П от 29.01.2004г. Конституционного суда РФ указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшее на момент приобретения права.

Кроме того, из специального стажа исключен период работы в <...> в качестве подземного горнорабочего с <дата> по <дата>.

Управлением «Спецшахтомонтаждегазация» выдана справка за № 10-39 от 13.04.2017 года, уточняющая особый характер работы, где указано, что в спорный период истец работал подземным горнорабочим 3 разряда на участке №, прогулов, простоев, отпусков без сохранения заработной платы не было и данный период расценен как работа по Списку № 1 с полным рабочим днем.

Согласно письма Межведомственного расчетного центра социальных выплат от 08.02.2017 года, за спорный период производилось отчисление обязательных пенсионных взносов.

Считает, что периоды:

– обучения в среднем профессиональном училище № <адрес> по специальности подземный электрослесарь, с <дата> по <дата> (03 года 04 месяца 06 дней),

– период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> (09 месяцев 08 дней),

– период работы в <...> в качестве подземного горнорабочего с <дата> по <дата> (08 месяцев 12 дней), необходимо включить в специальный стаж работы как работа в «неведущих профессиях».

Считает, что его специальный стаж на дату обращения составляет 25 лет 02 месяца, и он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 года.

Просил суд признать решение УПФР от 05.09.2017 года №451341/17 об отказе в установлении пенсии незаконным;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013г. периоды:

– обучения в среднем профессиональном училище № <адрес> по специальности подземный электрослесарь, с <дата> по <дата> (03 года 04 месяца 06 дней),

– период службы в Вооруженных Силах ФИО6 с <дата> по <дата> (09 месяцев 08 дней),

– период работы в <...> в качестве подземного горнорабочего с <дата> по <дата> (08 месяцев 12 дней),

необходимо включить в специальный стаж работы как работа в «неведущих профессиях», и исчислять данные периоды, как работа в «неведущих профессиях»;

назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней - с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель истца ФИО3, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала. Просил исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности № 01 от 01.07.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно представленным документам ФИО2 работал в <адрес> в <...> в качестве подземного горнорабочего участка № с <дата> по <дата>.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999г. № 414 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» право на назначение государственного специального пособия имеют только граждане, выработавшие специальный стаж по Списку № 1 по состоянию на 01.01.1998г. Период работы с 17.06.2004г. по 28.02.2005г.(00.08.12) не может быть включен в специальный стаж, так как в указанный период институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен.

На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. ФИО2 зарегистрирован в системе персонифицированного учета <дата>

По совокупности представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 «О страховых пенсиях» засчитать периоды работы итого: 12.00.03 с учетом льготного исчисления как I год работы за 1 год и 3 месяца - 15.00.03

Суммарный стаж ФИО2 на соответствующих видах работ составил 20 лет 4 месяца 4 дня при требуемом 25 лет, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии ст. 30 п.1 пп.11 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» у ФИО2 отсутствует.

В соответствии со ст.10 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г.участники содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств имеющих решающих значение для определения права на пенсию. Периоды работы с тяжелыми и вредными условиями труда граждан государства участников соглашения, которых продолжают действовать институт досрочных пенсий могут быть учтены в соответствии с российским законодательством, стаж дающий право на досрочную пенсию в соответствии с ст.30-31 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях». При наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочное пенсию. При обязательном подтверждении компетентными органами государств участников соглашения, что в соответствующие периоды учитываются или учитывались при назначении досрочной пенсии в соответствии с законодательством этих государств. В случае, если институт досрочной пенсии был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены до даты отмены института досрочной пенсии. В соответствии с законом республика Казахстан № 414 «О государственном пособии лицам, работающих на подземных открытых горных работах.. » право на государственное пособие имеет граждане выработавшие специальный стаж по списку № 1 по состоянию на 01.01.1998г. В этой связи периоды работы истца с <дата>. по <дата>.не могут быть включены в специальный стаж, так как указанный период институт досрочных пенсий республики <...> был отменен. Считает, что поскольку имеет место быть соглашение между Россией и Казахстаном, при этом тот период, который истец отработал по законодательству государства не попадает под льготный не подлежит его считать и в России не льготным на момент за назначением пенсии. Статья 10 соглашения говорит, что стороны приняли на себя обязательства взаимодействия. С января 1998г. действует новый закон № 136 «О пенсионном обеспечении республики Казахстан», в связи с этим закон № 414 утратил свою силу. Просила в удовлетворении требований отказать полностью.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске от 05.09.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (л.д.7-9).

Из решения Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске № 451341/17 от 05.09.2017 года (л.д.7-9) следует, что в стаж истца не включены:

период обучения в среднем профессиональном училище № <адрес> по специальности подземный электрослесарь, с <дата> по <дата> (03 года 04 месяца 08 дней), и

период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с <дата> по <дата> (09 месяцев 08 дней), в соответствии со ст.30 п.1 пп.11 Федерального закона РФ от 28.11.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как данное включение не предусмотрено нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

– период работы в <...> в качестве подземного горнорабочего участка № с <дата> по <дата> (08 месяцев 12 дней), так как в данный период институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен.

Суммарный стаж истца составил 20 лет 04 месяца 04 дня при требуемом 25 лет, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» у истца отсутствует.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.10-13) истец с <дата> по в трудовой <дата> обучался в СПТУ№ <адрес>, что также подтверждается дипломом №, в котором указан период обучения с <дата> по <дата> (л.д.14).

Истец <дата> был принят на Шахту <...> подземным электрослесарем <...> разряда на уч. <...>, и <дата> уволен в Советскую Армию на основании п.3 ст.31 КЗОТ Каз ССР.В период с <дата> по <дата> проходил службу в рядах Советской Армии. После службы в армии вновь <дата> был принят на <...> подземным электрослесарем <...> разряда и направлен на <...>, где проработал до <дата>.

Из военного билета НС № также следует, что истец с <дата> по <дата> проходил службу по призыву в Вооруженных силах

Также из трудовой книжки следует, что <дата> истец был принят в <...> в качестве подземного горнорабочего <...> разряда, направлен на участок №, где проработал до <дата> и был уволен по собственной инициативе на основании п.1 ст.28 Закона «О труде в РК». В данный период <дата><...>» было переименовано в <...>», а <дата><...>» переименовано в АО <...>

Согласно архивной справке №1/2-Т-338 от 10.04.2017 года по документам <...> значится ФИО2, который в период с <дата> по <дата> работал подземным горнорабочим <...> разряда участка № (л.д.18).

На основании данной архивной справки истцу выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая полную занятость на льготной работе, согласно которой истец с <дата> по <дата> работал в должности подземного горнорабочего <...> разряда участка № (08 месяцев 14 дней), что соответствует подразделу №1010100а раздел №1 Список №1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года составляет 08 месяцев 14 дней (л.д.19).

Согласно сообщению Дирекции «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» – филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 года согласно закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», именно с этого времени Дирекция ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных Дирекции сведениям, на истца перечислялись обязательные пенсионные взносы за запрашиваемый период в размере 10% (л.д.20), что также подтверждается распечаткой оборотов по транзитным счетам вкладчика на имя истца, согласно которой за период с <дата> по <дата> УД АО Испат-Кармет (УД АО Миттал Стил Темиртау) производило взносы в размере 10% в НПФ Народного Банка Казахстана (л.д.21).

Согласно сведениям Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (л.д.29) с 01.01.1998 года в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». В связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 года №414 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» граждане, имевшие по состоянию на 01.01.1998 года стаж работы по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение государственного специального пособия: мужчины – по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Назначение пособия по Списку № 1, 2 осуществляется в соответствии с перечнем работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства РК от 19.12.1999 года № 1930.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

На момент обращения истца к ответчику правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают, возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем «а» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а» абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", а именно:

- абзац 3 подпункта "а" - Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

- абзац 3 подпункта "б" - Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

- абзац 3 подпункта "в" - Список производств и профессий, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 года.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

В период обучения и прохождения истцом службы в Армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

В соответствии с пп. «з» п.109 Положения N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с пп. «к» п.109 Положения N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

После окончания обучения <дата> истец был принят <дата> на Шахту <...> подземным электрослесарем <...> разряда на уч. <...>, и работал там до <дата>.

До и после службы в армии истец работал в Шахте <...> подземным электрослесарем <...> разряда.

Данные периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> были засчитаны ответчиком в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» (обучение в училищах), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, учеба приравнивалась к работе, в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. года N 1173, и служба в составе Вооруженных Сил приравнивалась к работе, в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (до 01.01.1992) и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

В силу п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, обстоятельства работы истца в тяжелых условиях после прохождения обучения, а также до или после службы в армии являлись существенными в рамках рассматриваемого спора.

Таким образом периоды: обучения в среднем профессиональном училище № <адрес> по специальности подземный электрослесарь, с <дата> по <дата> (03 года 04 месяца 08 дней), и период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> (09 месяцев 08 дней), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая требование истца о включении периода работы в <...> в качестве подземного горнорабочего участка № с <дата> по <дата> (08 месяцев 12 дней), суд приходит к следующему:

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, Молдовы.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ч.1 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО6 (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р (в ред. от <дата>) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО6. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Разделом №1 подразделом №1010100а предусмотрены «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца, которая согласно ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, судом усматривается, что истец, как указано выше, работал с <дата> по <дата> в <...> в качестве подземного горнорабочего участка №.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от02.10.2014г. N 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015).

Согласно архивной справке № 1/2-Т-338 от 10.04.2017 года по документам <...> значится истец, который в период с <дата> по <дата> работал подземным горнорабочим 3 разряда участка № (л.д.18).

На основании данной архивной справки истцу выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая полную занятость на льготной работе, согласно которой истец с <дата> по <дата> работал в должности подземного горнорабочего 3 разряда участка № (08 месяцев 14 дней), что соответствует подразделу № 1010100а раздел № 1 Список № 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года составляет 08 месяцев 14 дней (л.д.19).

Согласно сообщению Дирекции «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» – филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 года согласно закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», именно с этого времени Дирекция ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных Дирекции сведениям, на истца перечислялись обязательные пенсионные взносы за запрашиваемый период в размере 10% (л.д.20), что также подтверждается распечаткой оборотов по транзитным счетам вкладчика.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (п.11.Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года).

Периоды работы истца в должности, дающей ему право на назначение льготной пенсии, подтверждаются представленными в материалы дела архивной справкой, в том числе, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающей полную занятость на соответствующих видах работ (л.д.18-19), а также справкой об уплате страховых взносов (л.д.20-21).

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Таким образом, работа истца в спорный период в с <дата> по <дата> в <...> в качестве подземного горнорабочего участка №, признается судом как работа с вредными условиями труда, в связи с чем подлежит зачету в специальный стаж с соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, указанные в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400- «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно рекомендациям о проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР от 22.06.2004г. N 99р основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ).

К числу международных договоров относятся, в том числе, вышеназванное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно решения УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области от 05.09.2017 года, ответчиком приняты периоды работы истца, дающие право на назначение пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» –20 лет 04 месяца 04 дня, судом включены в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» периоды:

обучения в среднем профессиональном училище №№ <адрес> по специальности подземный электрослесарь, с <дата> по <дата> (03 года 04 месяца 08 дней),

период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> (09 месяцев 08 дней), период работы в <...> в качестве подземного горнорабочего с <дата> по <дата> (08 месяцев 12 дней).

С учетом положений пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» на момент обращения истца за назначением пенсии (06.06.2017г.) льготный стаж истца составил 25 лет 02 месяца 02 дня.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 05.09.2017 года № 451341/17 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в назначении пенсии, не включения в специальный стаж периодов: обучения в среднем профессиональном училище № <адрес> по специальности подземный электрослесарь, с <дата> по <дата>, службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>, работы в <...> в качестве подземного горнорабочего с <дата> по <дата>, и обязывает ответчика включить данные периоды в стаж назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней–с <дата>

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости – удовлетворить:

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 05.09.2017 года № 451341/17 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в назначении пенсии, не включения в специальный стаж периодов: обучения в среднем профессиональном училище № <адрес> по специальности подземный электрослесарь, с <дата> по <дата>, службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>, работы в <...> в качестве подземного горнорабочего с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 424601001, находящееся по адресу: 652470, <...>,

включить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» периоды:

– обучения в среднем профессиональном училище № <адрес> по специальности подземный электрослесарь, с <дата> по <дата>,

– период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>,

– период работы в <...> в качестве подземного горнорабочего с <дата> по <дата>.

назначить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней – с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года.