Решение № 2А-644/2017 2А-644/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 10 ноября 2017 г. по делу № 2А-644/2017

Дело № 2а-644 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Берниязовой А.Б., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, в обоснование которого истец указал, что ФИО3 был осужден приговором Саракташского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.111 ч.4 УК РФ (с учетом постановления Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством) к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания у ФИО3 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК Ф относится к категории особо тяжких преступлений. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 59 взысканий в виде выговоров, водворения в штрафной изолятор, в помещение камерного типа и в единое помещение камерного типа. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. В настоящее время все взыскания сняты и погашены. ФИО3 имеет 4 поощрения за активное участие в жизни отряда и примерное поведение. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

Истец, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3 сроком на 1 (один) год, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и установить ему ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить, уточнив требования в части устанавливаемых ограничений, указав, что считает возможным установить осужденному ФИО3 ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, а также указав, что считает необходимым установить ему ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с требованиями администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> согласился частично, пояснив, что действительно в период отбывания наказания в виде лишения свободы допускал нарушения режима содержания, за что на него налагались дисциплинарные взыскания и он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не оспаривал. В настоящее время все взыскания у него погашены, он встал на путь исправления, у него появилась семья (супруга и ребенок), с которыми он будет проживать после отбытия наказания, собирается устроиться на работу вахтовым методом. Возражений относительно установления административного надзора он не имеет, однако просит не устанавливать ему дополнительное ограничение в виде запрета на посещение массовых мероприятий, поскольку в таком случае он не сможет бывать с семьей на праздниках.

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО1 в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО3, просил удовлетворить административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области частично, установить ФИО3 административный надзор сроком на один год, и установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы <адрес>;

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, заключение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Саракташского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.111 ч.4 УК РФ (с учетом постановления Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством) к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания у ФИО3 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ст.111 ч.4 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания осужденный допустил 59 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на него накладывались взыскания в виде выговоров, водворения в карцер, штрафной изолятор, в помещение камерного типа и в единое помещение камерного типа. Нарушения допускались ФИО3 с июня 2010 года и по август 2015 года (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Данное постановление никем не обжаловалось и не опротестовывалось. В настоящее время все взыскания сняты и погашены. ФИО3 имеет 4 поощрения за активное участие в жизни отряда и примерное поведение. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания. Из характеристики осужденного следует, что он мероприятия воспитательного характера посещает, но выводы из проводимой индивидуальной работы для себя не всегда делает правильные. Общение поддерживает с основной массой осужденных. В общении с сотрудниками администрации учреждения и с другими осужденными правила вежливого обращения не всегда соблюдает. Отношения с родственниками поддерживает. Характер взаимоотношений с семьей удовлетворительный. Оказываемую помощь специалистами психологической службы принимает, делает определенные выводы.

В соответствии с пунктами 12,15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из представленных материалов дела следует, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО3 с июня 2010 года и по август 2015 года (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ). Всего осужденным было допущено 59 нарушений, за которые ему назначались взыскания в виде выговора в 29 случаях, в виде водворения в карцер в 8 случаях, водворения в ШИЗО в 19 случаях, водворения в помещение камерного типа в 2 случаях и водворения в единое помещение камерного типа в 1 случае. После признания ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания им было допущено 15 нарушений порядка отбывания наказания, из которых в 6 случаях осужденный подвергался водворению в ШИЗО, в одном случае водворялся в помещение камерного типа на срок 2 месяца и в одном случае водворялся в единое помещение камерного типа на срок 12 месяцев. Последнее нарушение осужденным было допущено в августе 2015 года, за которое он был водворен в помещение камерного типа на срок 2 месяца.

Совершение ФИО3 нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение практически всего периода отбывания наказания и их количество свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, проводимые с ним и направленные на его исправление, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня не дали должных результатов и он нуждается в продолжении профилактического воздействия на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявление ФКУ ИК-9 ФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая решение в части срока административного надзора, суд исходит из того, что все нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенные ФИО3 сняты и погашены, что он имеет 4 поощрения в течение последних двух лет отбывания наказания, постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания, что в определенной степени свидетельствует о тенденции к положительному поведению.

Исходя из изложенного, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО3 на срок 1 год со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данный срок, с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, по мнению суда, является необходимым и достаточным для достижения целей административного надзора и предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая отрицательную характеристику личности ФИО3, тяжесть и общественную опасность совершенного им преступления, что за время отбывания наказания, несмотря на проведение с ним мероприятий воспитательного характера, допустил 59 нарушений, учитывая характер данных нарушений, суд считает необходимым установить ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; а также, учитывая, что преступление было совершено ФИО3 в состоянии опьянения, что в период отбывания наказания на него налагались дисциплинарные взыскания, в том числе за распитие спиртных напитков и употребление одурманивающих средств, считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета пребывания в специализированных магазинах (отделах магазинов), увеселительных и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях) где производится реализация алкогольной продукции.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Установление ФИО3 административного ограничения в виде запрета присутствовать в местах проведения массовых мероприятий и участвовать в них, суд считает нецелесообразным, поскольку административным истцом не представлено никаких доказательств необходимости установления данного вида ограничения.

Кроме того, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 1 один год, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания в специализированных магазинах (отделах магазинов), увеселительных и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях) где производится реализация алкогольной продукции.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ю.Школа

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2017 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-644 (2017) в архиве Акбулакского районного суда Оренбургской области.