Решение № 2А-2347/2017 2А-2347/2017~М-1719/2017 М-1719/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-2347/2017

Гр.дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Толстихиной Ю.А.,

с участием переводчика ФИО2, административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению по вопросам миграции МВД России по Республике Бурятия об оспаривании решения органа власти,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО3 просит признать незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Бурятия об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, обязать Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Бурятия повторно рассмотреть его заявление о выдаче вида на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, обязать Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Бурятия в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по данному делу устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов. Свои требования мотивировал тем, что проживал на территории Российской Федерации в общей сложности 5 лет, ему было выдано разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Управление по вопросам миграции по РБ с заявлением о выдаче вида на жительство, однако ему было отказано в предоставлении вида на жительство. Просит признать данные действия не законными.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования. Пояснил суду, что справку ему выдал работодатель.

Представитель административного истца ФИО4 действующий по ордеру, полностью поддержал заявленные требования. Указал, что все справки были выданы работодателем, в дальнейшем работодатель подал сведения в налоговый орган. МВД никаких уведомлений в адрес ФИО3 не направляло.

Представитель административного ответчика МВД по РБ ФИО5 действующая по доверенности, возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что в связи с заявлением ФИО3 была начата процедура проверки, в ходе которой было установлено, что ФИО3 предоставлены заведомо ложные сведения о своей работе у ИП ФИО1 На запрос МВД по РБ налоговым органом было сообщено, что налоговый агент ФИО6 сведений на ФИО3 не предоставляла. Представила письменный отзыв с возражениями по иску, а также материалы проверки.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии пп. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Порядок и основания отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года N 215 (далее - Административный регламент).

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (подпункт 4 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 43 Административного регламента.

В силу пунктов 66, 68 Административного регламента по заявлению иностранного гражданина о выдаче ему вида на жительство осуществляются административные процедуры, в ходе которых проводится проверка заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, службы судебных приставов, органов социальной защиты населения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство (пункты 43, 43.1 Административного регламента).

В соответствии с п. 68.1 Административного регламента в ФМС России проводится проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, по учетам ЦБД УИГ, в том числе об имеющихся сведениях о выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание или о его аннулировании. Кроме того пунктом 68.7. предусмотрено, что в территориальные налоговые органы запрос копии налоговой декларации направляется в случае, если заявитель не представил ее по собственной инициативе.

Как установлено ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Узбекистана.

Решением ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе ему выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 отказано в выдаче вида на жительство на основании п. п. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из представленного суду заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверок по заявлению ФИО3, при направлении запроса в МРИ ФНС России № по РБ было установлено, что сведения о доходах ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ. в базе данных инспекции отсутствуют.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения заключений отказе в выдаче вида на жительство, поскольку доказательств наличия у ФИО3 намерений сообщить о себе заведомо ложные сведения не представлено.

В данном случае отказ в выдаче вида на жительство по указанному административным ответчиком основанию предусматривает, что несоответствующие действительности сведения, представленные заявителем, должны носить для него заведомо ложный характер.

Вместе с тем, из представленных доказательств не следует, что ФИО3 имел намерение сообщить заведомо ложные сведения.

Так согласно представленному суду ответу МРИ ФНС России № по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос МВД России по РБ действительно предоставлены сведения о том, что от налогового агента ФИО1 сведения на гр. ФИО3 ф.2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ. не поступали, однако административным истцом предоставлена справка МРИ ФНС России № по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой сведения о его работе в ИП ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. были представлены работодателем в налоговый орган, указана все сведения необходимые для установления факта трудовых отношений с работодателем в определенный период, представлена копия справки о доходах физического лица.

Непредставление работодателем сведений о своих работниках в налоговый орган не может быть вменено в вину административному истцу. Поскольку именно на налогового агента возложена обязанность вести учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета, представлять в налоговый орган по месту своего учета в том числе документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ст. 230 НК РФ).

Таким образом у административного ответчика не было оснований для отказа в предоставлении вида на жительство по указанному административным ответчиком основанию.

При таких обстоятельствах требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению по вопросам миграции МВД России по Республике Бурятия об оспаривании решения органа власти удовлетворить.

Признать незаконным решение МВД России по Республике Бурятия об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО3.

Обязать МВД России по Республике Бурятия рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче вида на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Болдохонова С.С.