Решение № 2-3939/2017 2-857/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-3939/2017

Дело №2-857/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2018 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР в составе

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУ УР «БДД» о признании недействительным акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику КУ УР «БДД» о признании недействительным акта № от -Дата- о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Свои требования истец мотивировал тем, что -Дата- автомобиль истца МАН TGS 40.390 г/н № перевозил груз согласно путевому листу № от -Дата- и товарно-транспортной накладной № от -Дата-. На 12 км автодороги Бураново-Киясово данный автомобиль был остановлен для проведения весового контроля пунктом ПВКЗ, в результате чего был составлен акт № на сумму 76616 руб. -Дата- истец направил ответчику заявление о несогласии с данным актом на основании следующего:

1. Согласно путевого листа № от -Дата- автомобиль вез груз до ..., а в п. 6 Акта указан маршрут Малая Пурга трасса М7, по этим дорогам автомобиль не ездил, о чем свидетельствует путевой лист № и ТТН № от -Дата-;

2. Срок поверки весов составляет один год согласно ГОСТ 8.646-2015, а в п. 1 Акта указано, что весы № поверены -Дата- в соответствии со свидетельством 067383056, весы № поверены -Дата- в соответствии со свидетельством №. Даты свидетельствуют о просрочке поверки весов.

3. В приложении № к Постановлению Правительства РФ № от -Дата- (в редакции от -Дата- с изменениями от -Дата-) «Об Утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» указан подробный перечень допустимых осевых нагрузок транспортных средств, в том числе расстояние между сближенными осями в метрах. Согласно п. 8 Акта между осями указано расстояние 1,42 м, которое входит в п. 4 приложения № к Постановлению Правительства РФ № от -Дата- Решением Верховного суда РФ №АПЛ16-142 от -Дата- п.п. 3, 4 указанного приложения № признаны недействующими со дня вынесения данного решения.

4. Ни на одном участке дорог, указанных в Акте не стоят знаки об ограничении нагрузок на ось.

5. Площадка под весовую не подготовлена, имеет неровную поверхность, что является грубейшим нарушением правил весового контроля.

Истцом был получен ответ на заявление от -Дата-, к которому были приложены копия свидетельства о поверке весов № от -Дата- (срок поверки до -Дата-), копия свидетельств о поверке весов № от -Дата- (срок поверки до -Дата-). Таким образом, весы № и № не могли применяться при определении общей массы и (или) нагрузки на ось автомобиля -Дата-.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени месте рассмотрения дела.

В судебном заседание представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, извещен о времени и месте судебного заседания. Представил следующий письменный отзыв, согласно которому иск не признал. На автомобильных дорогах общего пользования УР контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляет КУ УР «БДД УР». В соответствии с пунктом 2.3 Устава КУ УР «БДД УР» наделено такими полномочиями как осуществление расчета, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда. Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем, чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее. Расчет ответчиком составлен с учетом фактических нагрузок на оси автомобиля, установленный Актом № от -Дата-, его процентного соотношения к предельно допустимым значениям осевой массы, длиной маршрута следования автомобиля. В расчет размера ущерба входит только пройденное расстояние по дорогам УР. Согласно детализации расчета от -Дата-, являющейся приложением к оспариваемому акту, принадлежащее административному истцу транспортное средство имеет 3 оси, маршрут автотранспортного средства, по которому осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по дорогам УР, состоял из 2 участков, общей протяженностью 63 км, с разной допустимой нормативной нагрузкой на оси транспортного средства, в частности: 25 км с допустимой нормативной осевой нагрузкой: первая ось не более 9.00 т, вторая и третья оси не более 8.00 т на каждую ось. 38 км с допустимой нормативной осевой нагрузкой: все три оси не более 5.50 т на каждую ось. Маршрут заполняется со слов водителя, что касается пройденного расстояния, то оно определяется согласно списку дорог Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР. На основании Постановления Правительства РФ от -Дата- № составлен расчет размера причиненного вреда. Пройденное расстояние в акте № от -Дата- указано со слов водителя ФИО5, что и нашло свое отражение в соответствующей строке 6. Возражения против указанного маршрута указанного в пункте 6. не имеется. Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от -Дата- № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ. Согласно п.13 ст.11 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организация пунктов весового контроля. Учитывая общую массу перевозимого груза, водитель, должен был обеспечить размещение груза в автомобиле таким образом, чтобы не допустить превышения предельно допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства, чего последним сделано не было.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что -Дата- водитель принадлежащего истцу автомобиля МАН TGS 40.390 г/н № ФИО5 перевозил груз (песок) согласно путевому листу № от -Дата- и товарно-транспортной накладной № от -Дата-.

-Дата- в 15.45 ч. на 12 км автодороги Бураново-Киясово на пункте весового контроля (ПВК 3) специалистом пункта весового контроля КУ УР БДД ФИО7 с участием инспектора ДПС ФИО6 и водителя ФИО5 (не согласен) составлен акт № о превышении ТС МАН TGS 40.390 г/н № установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось с использованием средств измерения: весы № поверка -Дата- свидетельство №; весы № поверка -Дата- свидетельство №. Режим измерения статический. Характер нарушения: превышение осевой нагрузки. Полная масса 34,53 т, допустимая 25 т. Расстояние между осями: 1 - 4 м, 2 - 1,42 м. Осевые нагрузки (с учетом погрешности, норма) 7,42 т (7,38 т, 9 т), 13,91 т ( 13,87 т, 8 т), 13,2 т ( 13,16 т, 8 т). Размер нанесенного ущерба 76616 руб. Маршрут движения: от Нечкино до а/д Сарапул-Воткинск – а/д Лагуново-Сарапульский тракт – а/д Ижевск-Сарапул – а-д Бураново –Киясово – а/д М.Пурга-Нижнее Кечево до М7.

Согласно свидетельству № о поверке весов №, данное свидетельство действительно до -Дата-.

Согласно свидетельству № о поверке весов №, данное свидетельство действительно до -Дата-.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от -Дата- N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

В соответствии с п.п. 2, 3 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ:

2. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

3. Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложениях 1, 2 (соответственно) Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272.

В соответствии с "Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядком организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", утвержденным приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 г. N 125 (п. 2.2.2) весовой контроль на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения: (п. 2.2.2.1.2) взвешивание транспортных средств. Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Поскольку оспариваемый акт является основанием для взыскания с истца ущерба от проезда тяжеловесного транспортного средства, то есть, влечет правовые последствия, его обжалование возможно в судебном порядке.

Указанные в акте № автодороги, движение по которым автомобилем истца производилось -Дата-, входят в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Удмуртской Республики, утв. Распоряжением Правительства УР от -Дата- N 388-р.

Уставом КУ УР «БДД УР» предусмотрено, не оспаривается истцом, право ответчика осуществлять на автомобильных дорогах общего пользования УР контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и осуществление расчета, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда.

Сведения о наличии полномочий на представление интересов КУ УР БДД специалиста пункта весового контроля ФИО7, в том числе на подписание актов, суду не предоставлены.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что взвешивание, результаты которого оформлены актом взвешивания от -Дата- №, произведено с нарушениями норм действующего законодательства по следующим основаниям.

Приказом Минтранса РФ от -Дата- N 125 утвержден "Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств".

Согласно указанному Порядку на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения осуществляется взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов Госавтоинспекцией с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений Правил дорожного движения. Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 Порядка передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и отвечающих следующим требованиям: наличие переходно-скоростных полос; соответствие параметров и типа покрытия площадки, размеров и уклонов паспорту применяемых средств измерения; наличие наружного освещения переходно-скоростных полос и площадки.

Передвижные посты Госавтоинспекции, указанные в данном Порядке, включают переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 272 - ДОПУСТИМАЯ НАГРУЗКА НА ОСЬ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА:

Расположение осей транспортного средства

Расстояние между сближенными осями (метров)

Допустимая нагрузка на ось <****> колесного транспортного средства в зависимости от нормативной (расчетной) нагрузки на ось (тонн) и числа колес на оси, (тонн)

для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 6 тонн на ось <*>

для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось

для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонны на ось

Одиночная ось (масса, приходящаяся на ось)

свыше 2,5

5,5 (6)

9 (10)

10,5 (11,5)

Двухосная группа (сумма масс осей, входящих в группу из 2 сближенных осей <***>)

до 1 (включительно)

8 (9)

10 (11)

11,5 (12,5)

свыше 1 до 1,3 (включительно)

9 (10)

13 (14)

14 (16)

свыше 1,3 до 1,8 (включительно)

10 (11)

15 (16)

17 (18)

свыше 1,8 до 2,5 (включительно)

11 (12)

17 (18)

18 (20)

Суду не представлены сведения о том, на какую нагрузку рассчитаны автомобильные дороги, указанные в акте №, в связи с чем, не представляется возможным установить допустимую нагрузку (норму) на ось автомобиля истца при его взвешивании -Дата-.

При взвешивании транспортного средства истца -Дата- ответчик применял весовое оборудование, не соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям (на дату взвешивания ТС отсутствует поверка весов, т.к. свидетельства о поверке просрочены).

Суду не представлены паспорта применяемых средств измерения, а также доказательства соответствия площадки осуществления весового контроля, на которой производилось взвешивание ТС истца -Дата-, пункту 12 Порядка.

При рассмотрении указанного дела на ответчике лежит обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий по взвешиванию автомобиля.

Оценивая доказательства, представленные в материалы дела, суд полагает, что доводы истца о нарушении ответчиком установленных законодательством правил взвешивания, не опровергнуты.

Вместе с тем, только при соблюдении вышеуказанных требований закона к условиям взвешивания обеспечивается правильность измерений.

Таким образом, достоверность сведений, содержащихся в акте о весовых параметрах транспортного средства истца -Дата-, не может быть признана установленной, что свидетельствует о недействительности акта № от -Дата-.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к КУ УР «БДД» о признании недействительным акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось удовлетворить.

Признать недействительным акт № от -Дата- о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, принявший решение по делу. Мотивированное решение в окончательной форме принято -Дата-.

Судья Д.В.Кочетков