Решение № 2-653/2017 2-653/2017~М-606/2017 М-606/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-653/2017

Копия

Дело № 2–653/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 15 июня 2017 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Нагаевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ по городу Великие Луки и Великолукскому району о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, периода его работы в качестве врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии с 1 августа 1996 года по 31 июля 1997 года <данные изъяты> больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии с момента обращения с заявлением. В обоснование иска указал, что он имеет стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. При его обращении в УПФ РФ для назначения досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику, ему работа в должности врача-интерна не засчитана в льготном исчислении, так как в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения врач-интерн выделена как самостоятельная должность, которая прямо не отнесена к числу врачей специалистов. Не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что решение ответчика является необоснованным, в связи с чем и обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, уточнил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в обычном календарном порядке, а работа врача-интерна в льготном исчислении, т.к. в этот период он работал в отделении анестезиологии-реанимации, выполнял те же обязанности, что и врачи-анестезиологи, участвовал в операциях, проводил реанимационные мероприятия, осуществлял назначения больным, вел истории болезней. На курсы повышения квалификации он направлялся от работы, их прохождение было обязательным, и отказаться он не мог, за эти периоды ему выплачивалась заработная плата.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Великие Луки и Великолукскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска, поддержав решение об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П" указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 действовавшим до 01 ноября 1999 года, в период прохождения истцом интернатуры, льготное исчисление выслуги из расчета один год работы за год и шесть месяцев имели врачи-анестезиологи-реаниматоры и средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно постановления Минтруда РФ от 22 ноября 2001 года № 81 работа в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считается как работа в должности врача - анестезиолога – реаниматора.

Судом установлено, что ФИО1 в 1996 году окончил <данные изъяты> академию по специальности лечебное дело с присвоением квалификации врача. После окончания высшего учебного заведения истец с 1 августа 1996 года по 31 июля 1997 года работал в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии <данные изъяты> больницы. Работа истца врачом-интерном на тот момент времени была обязательной формой последипломной подготовки выпускников медицинских образовательных учреждений, получивших высшее образование, поскольку являлась продолжением обучения специальности, полученной в институте.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы для назначения данной пенсии. УПФ посчитало, что ФИО1 имеет 29 лет 03 месяца 26 дней необходимого стажа.

Так, период работы с 1 августа 1996 года по 31 июля 1997 года в должности врача-интерна включен в календарном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 апреля 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 27 ноября 2001 года по 26 декабря 2001 года, с 02 октября 2011 года по 30 октября 2011 года, с 9 мая 2016 года по 7 июня 2016 года ответчик не включил в специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном исчислении.

Согласно Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (действующего до 01 сентября 2013 года) интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В соответствии с п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В определенных случаях допускается даже использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей. Заработная плата врачам-интернам на основании п.9 данного Положения выплачивалась в размере, установленном законодательством для врачей соответствующей специальности. Подготовка врачей-интернов осуществлялась под руководством заведующих отделениями в больницах(п.10).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу - интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.) (п.5 Инструкции).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (действовало в период работы истца и утратило силу с изданием Постановления от 27 августа 1997 года N 43) должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Как установлено судом, фактически работая врачом-интерном по анестезиологии-реаниматологии на базе отделения анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы <данные изъяты> с 01 августа 1996 года по 31 июля 1997 года ФИО1 в полном объёме выполнял все функциональные обязанности врача анестезиолога – реаниматолога данного учреждения, после прохождения интернатуры, был принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы.

Истец пояснил, что все процедуры выполнял самостоятельно, у него имелся план прохождения интернатуры, за год интернатуры он должен освоить все методы проведения реанимационных мероприятий.

В приказе о приеме на работу указано, что принят ФИО1 на должность врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии. Согласно штатному расписанию на 1997 год в <данные изъяты> больнице существовало отделение анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии и реанимации.

ФИО1 имел тарификацию врача-интерна по 9 разряду, в период прохождения интернатуры выполнял весь необходимый объем работ согласно должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога. В аттестационном листе от 1 августа 1996 года также указано, что истец занимает должность врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии, ему присвоен 9 разряд. За всё время работы истцу выплачивалась заработная плата, соответственно отчислялись страховые взносы.

Из медицинских карт стационарных больных за 1996-1997 годы следует, что ФИО1 как врач-интерн постоянно участвовал в операциях, им производились записи в карты о проводимых реанимационных мероприятиях, о назначаемых препаратах, о состоянии больных до и после операции, при этом после подписи врача-интерна следовала подпись ФИО3, который являлся руководителем прохождения истцом интернатуры и заведующим отделением анестезиологии-реанимации городской больницы.

Таким образом, хотя в трудовой книжке не указано структурное подразделение в которое был принят ФИО1, однако из представленных доказательств следует, что истец проходил интернатуру в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы, при этом в штатном расписании отделения интернов не имелось.

Поскольку истец в период прохождения интернатуры фактически выполнял работу врача-интерна и необходимый объем работ согласно должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога, условия труда истца, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-специалиста соответствующего профиля, следовательно, истец при прохождении интернатуры осуществлял лечебную деятельность, выполнял функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы, которая дает право на пенсию досрочно.

То обстоятельство, что в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке должность истца указана врач-интерн по анестезиологии-реаниматологии также не может являться основанием для отказа во включении данного периода в льготный стаж, т.к. в силу постановления Минтруда РФ от 22 ноября 2001 года № 81 работа в должности врача анестезиолога - реаниматолога считается как работа в должности врача - анестезиолога – реаниматора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периода его работы в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии <данные изъяты> больницы с 1 августа 1996 года по 31 июля 1997 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

Каких-либо данных, что в спорный период истец не выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача анестезиолога-реаниматолога, осуществляя лишь вспомогательные функции, в суд не представлено.

Ответчик не включил в специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. За эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 в спорные периоды работал врачом анестезиологом-реаниматологом, курсы повышения квалификации были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, в указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 24 апреля 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 27 ноября 2001 года по 26 декабря 2001 года, с 02 октября 2011 года по 30 октября 2011 года, с 09 мая 2016 года по 07 июня 2016 года (03 месяца 01 день) в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости дд.мм.гггг, по состоянию на дату обращения специальный стаж истца определен пенсионным органом в 29 лет 03 месяцев 26 дней и с учетом периодов, зачтенных судом, стаж истца будет составлять более 30 лет, которого достаточно для назначения страховой пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в льготный медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период его работы с 1 августа 1996 года по 31 июля 1997 года в должности врача-интерна по анестезиологии- реаниматологии <данные изъяты> больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 24 апреля 2000 года по 26 апреля 2000 года, с 27 ноября 2001 года по 26 декабря 2001 года, с 02 октября 2011 года по 30 октября 2011 года, с 09 мая 2016 года по 07 июня 2016 года в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию с момента его обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с дд.мм.гггг.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг.

Председательствующий Ю.А. Коваленко

Копия верна: федеральный судья Ю.А. Коваленко