Постановление № 5-130/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 5-95/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2024 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

при секретаре Шичкиной П.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты>:

ФИО1,

<данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО1., являющияся гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете по месту пребывания не состоял и в настоящее время находится на Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации, чем нарушает требования ст. 3, ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9. Своими действиями гражданин <данные изъяты> ФИО1. нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушении признал, раскаялся в содеянном и пояснил суду, что приехал на территорию Российской Федерации в детском возрасте с родителями. В настоящее время на территории Калининградской области постоянно проживают его родители и брат, которые являются гражданами Российской Федерации. Намерен в ближайшее время принять меры для своей легализации на территории Российской Федерации.

Заслушав ФИО1, его защитника Волосюка А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109 – ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом; постановка на учёт по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не боле чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что 20.05.2024 по адресу: <адрес>, в ходе приема иностранных граждан выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в г. Калининграде без миграционного учёта и документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. По данному факту в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд находит вину ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения доказанной и подтвержденной материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от 20.05.2024, согласно которому он с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, объяснениями ФИО1, который пояснил, что прибыла на территорию Российской Федерации в 2003 году, документы в отношении него его родители не оформляли, по достижении 18 лет он не обращался за оформлением документов в связи с незнанием законодательства РФ, на территории Российской Федерации постоянно проживают его родители ФИО7., ФИО8; заключением об установлении личности иностранного гражданина № 10-23 ФИО1.; сведениями из АС ЦБДУИГ, Мигрант - 1.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения наказания за совершение административного правонарушения, административное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Данных о том, что ФИО1 предпринимал какие-либо законные действия, направленные на регистрацию и продление сроков пребывания в Российской Федерации в материалах дела не имеется.

С учетом отсутствия сведений о законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым применить в отношении него административное наказание в виде штрафа.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из указанного, административное наказание в виде административного выдворения в данном случае не подлежит применению с учётом принципов норм международного права, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации длительное время, с марта ДД.ММ.ГГГГ года. В Калининградской области зарегистрированы и проживают его родители - мать ФИО7., отец ФИО8., которые являются гражданами России. Его связь с <данные изъяты> фактически утрачена. ФИО1 в период длительного пребывания в РФ преступлений или административных правонарушений, влекущих нежелательность его пребывания в РФ, не совершил. В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют доказательства привлечения его к административной ответственности в течение года. Выдворение ФИО1 в страну гражданства может негативно отразиться на условиях его жизни, социальной адаптации и трудоустройстве. Применение такой санкции явно несоразмерно характеру совершенного правонарушения, не продиктовано целями государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности нарушителя, полагаю возможным назначить правонарушителю административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без выдворения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – ОМВД России по Московскому району г. Калининграда; ИНН <***>; КПП 390601001; р/с <***>; Банк получателя: отделение Калининград банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград, КБК: 18811601181019000140, БИК 012748051; ОКТМО 27701000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА. Судья С.М. Юткина

Секретарь с/з П.В. Шичкина