Постановление № 5-808/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-808/2020

Дело № 5- 808/2020

59RS0044-01-2020-002074-28 подлинник


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2020 года г. Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Баширова А.А.,

с участием лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чусовского городского суда Пермского края по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 13б, дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, .... года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: .... ..., ..., ОГРНИП..., ... дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя-...., ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

.... в .... часов Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по розничной продаже непродовольственными товарами в отделе бытовая химия « Золушка», расположенного в магазине « Успех» по адресу: ..., не обеспечила выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на « разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

-продавец ФИО3, непосредственно находящаяся на рабочем месте, не обеспечила правила личной гигиены- не использовала медицинскую маску и перчатки;

- не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха в помещениях магазина, какие-либо рециркуляторы бактерицидные отсутствуют;

- в торговом зале не обеспечено соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров- разметка для соблюдения расстояния отсутствует;

В судебном заседании ИП ФИО1 с нарушениями, вменяемыми ей протоколом согласна не была. В судебном заседании пояснила, что она арендует площадь в магазине « Успех», собственника которого ФИО4 уже привлекли к административной ответственности за отсутствие разметки по соблюдению социальной дистанции. Кроме того пояснила, что ФИО3 у нее не работает, она просто попросила ее постоять за прилавком, так как ей необходимо было отойти по своим делам. Полагает, что наличие средств индивидуальной защиты в виде масок, перчаток, а также оборудования для обеззараживания воздуха, только рекомендовано и не носит обязательный характер. Также пояснила, что в настоящий момент разметка в ее отделе восстановлена, ею приобретено оборудование для обеззараживания воздуха- бактерицидный излучатель. Просила не назначать ей административный штраф, а ограничиться предупреждением.

Должностное лицо специалист – эксперт Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что все нарушения были выявлены ей лично в ходе проверки, проведенной в соответствии с полномочиями, предоставленными должностным лицам Роспотребнадзора Положением о ВТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в ходе контрольных мероприятий по выполнению санитарно- эпидемиологических требований, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Пермском крае» на территории Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением главного санитарного врача по Пермскому краю №2326 от 11.04.2020 рекомендовано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркулярного типа.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

Методическими рекомендациями 3.1/3.5.0172/1-20.3.1 Профилактика инфекционных заболеваний.2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции ((COVID-19)» в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

2.8. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, видом деятельности которой является 47.75, розничная торговля косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Местом осуществления торговой деятельности ИП ФИО1 является часть помещения, расположенного по адресу: ... площадью ... кв.м., на основании до ....- договора безвозмездного пользования ( части) нежилого помещения от ...., а начиная с .... – на основании договора аренды, заключенными между ИП ФИО1 и ИП ФИО4- собственника помещений.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от .... ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведения должностным лицом административного органа контрольных мероприятий;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ....;

объяснением продавца ФИО3, где она пояснила, что она, работала без перчаток и маски, потому что запершило в горле, сняла их, чтобы попить воды и не успела надеть на момент проверки.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что нарушение, изложенное в протоколе об административном правонарушении относительно отсутствия разметки на полу по социальному дистанцированию, подлежит исключению из перечня нарушений, поскольку за данное нарушение санитарно- эпидемиологических требований, а именно за не обеспечение соблюдения в магазине « Успех», расположенного по адресу: ... социальной дистанции от 1,5 до 2метров, за отсутствие разметки на полу в магазине, постановлением судьи Чусовского городского суда от ...., вступившим в законную силу, уже привлечена ИП ФИО4- собственник указанного нежилого помещения.

Доводы ИП ФИО1 относительно того, что требования к средствам индивидуальной защиты и наличию в торговых помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха носят рекомендательный характер, и не обязательны к исполнению, признаю несостоятельными, поскольку данные мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции и предусмотренные в санитарно- эпидемиологических правилах СП 3.1.3597-20 в соответствии с требованиями ст10,11 Федерального закона № 52-ФЗ, носят обязательный характер.

Пункт 10 статьи 4.1 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" устанавливает необходимость назначения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и определяет его полномочия при принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статьей 28 указанного Федерального закона установлена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" наделяет глав субъектов Российской Федерации полномочиями по обеспечению разработки и реализации ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с указанным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», введены особые условия и режимы хозяйственной деятельности, в том числе применение медицинских масок и перчаток, дезинфекция, использование оборудования по обеззараживанию воздуха и т.д.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 прихожу к необходимости применения положений статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса.

Таким образом, при отсутствии сведений о наступлении тяжких последствий в результате совершения ИП ФИО1 данного административного правонарушения, а также с учетом смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих, данных о личности привлекаемого лица, при назначении наказания считаю возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, ОКТМО 57758000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, назначение платежа: административный штраф по постановлению от 12.10.2020 №5-808/2020, в отношении ИП ФИО1

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, она может быть подвергнута административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.А.Баширова