Решение № 2-770/2017 2-770/2017~М-938/2017 М-938/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-770/2017

Дело №2-770/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 31 октября 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Гродецкой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-770/2017 по исковому заявлению Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о прекращении самовольного использования участка лесного фонда, приведении участка лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) обратился в суд с названным иском к ответчику ФИО1, в котором сообщил следующее.

В соответствии с полномочиями, установленными Положением о Департаменте, утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 29.04.2013 № 297-П, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и государственный надзор, а также обеспечивающим реализацию полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа, как субъекта Российской Федерации, в области использования и охраны лесов.

На основании служебной записки начальника отдела использования и воспроизводства лесов ФИО2 издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении натурного обследования лесного участка, согласно которому проведено натурное обследование в квартале № выделе № и близлежащих выделах Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на предмет их использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По результатам натурного обследования составлен акт натурного обследования лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на момент обследования лесных участков в квартале № выделах №№ Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества установлено следующее: на расстоянии 4 км в восточном направлении от моста через реку Пур, на правом берегу, на пустыре и частично в лесном массиве обнаружены семь строений различной площади, изготовленные из деревянного бруса и досок (два дома из деревянного бруса с кровлей из зеленого профилированного листа железа, два сарая из бруса, ледник-погреб, два сарая из досок). При обработке полученных данных установлено, что использование лесных участков осуществляет ФИО1, однако правоустанавливающие документы на использование лесных участков на площади 0,017 га в квартале № выделах №№ Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества у ФИО1 отсутствуют.

По данному факту ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности с назначением ему наказания в виде административного штрафа, который ответчиком уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в результате незаконного использования земельному участку лесного фонда причинен ущерб, который оценен в 246 руб. Ущерб добровольно возмещен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование исх. № об освобождении самовольно занятого участка.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока, установленного в требовании об освобождении самовольно занятого лесного участка, департаментом издан приказ № Ю-НО «О проведении натурного обследования лесного участка». По результатам осмотра составлен акт натурного обследования лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что территория лесного участка не освобождена и не приведена в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на статьи 99 и 100 Лесного кодекса РФ, ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, части 1 и 2 статьи 60, части 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа просил в иске обязать ФИО1 прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,017 га, расположенного в квартале № выделах №№ Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, путем освобождения лесного участка, и привести названный участок лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации.

Представитель истца Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и сообщил, что с исковыми требованиями согласен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив доводы иска, исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратился в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением, в котором просил сформировать карточку аукционной единицы для предоставления в пользование для рекреационной деятельности лесной участок площадью 2га вблизи автомобильной дороги Сургут-Салехард в квартале 2359, выдел 59 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (л.д.14).

На основании указанного заявления, а также служебной записки начальника отдела использования и воспроизводства лесов Департаментом ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о проведении натурного обследования в квартале № выделе № и близлежащих выделах Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на предмет их использования в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.15-16).

По итогам проведенного натурного обследования лесного участка в квартале № выделе № и близлежащих выделах Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, которыми установлено, что на момент обследования лесных участков в квартале № выделах № №, 59 Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества на расстоянии 4 км в восточном направлении от моста через реку Пур, на правом берегу, на пустыре и частично в лесном массиве обнаружены семь строений различной площади, изготовленные из деревянного бруса и досок (два дома из деревянного бруса с кровлей из зеленого профилированного листа железа, два сарая из бруса, ледник-погреб, два сарая из досок). Между домами снег очищен и аккуратно свален в кучи, между сараями натоптаны тропинки. Возле сарая лежат инструменты, доски и промысловые лыжи. На обследованном участке каких-либо порубочных остатков, пней и срубленных деревьев или фрагментов стволов деревьев не обнаружено. От сооружений в северном и южном направлении накатаны снегоходные следы, уходящие в сторону реки.

Актом установлен факт самовольного использования лесного участка общей площадью 0,017 га в квартале № выделах № № Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (л.д.17-18, 24-25).

При обработке данных, полученных в ходе натурного обследования лесного участка, установлено, что он используется без разрешительных документов ответчиком ФИО1

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Таркосалинского лесничества управления лесных отношений Департамента ФИО3 в отношении ФИО1 и с его участием составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ. С указанным протоколом ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о наличии каких-либо возражений не указал (л.д.26-29).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков- с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление получено ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33).

ДД.ММ.ГГГГ административный штраф, назначенный ФИО1 указанным постановлением, оплачен, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34).

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения) регулируются лесным законодательством.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статья 9 Лесного кодекса РФ предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным Кодексом РФ.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 71 Лесного кодекса РФ, согласно положениям которой предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В нарушение указанных требований закона ответчиком самовольно занят участок государственного лесного фонда в квартале № выделах №№ Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества. Данный земельный участок используется ответчиком ФИО1 до настоящего времени без оформления правоустанавливающих документов о праве пользования.

Согласно ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, суду не представлено, ответчик не опроверг доводов иска, не представил суду своих возражений и доказательств, опровергающих доводы и доказательства, представленные истцом, которые бы свидетельствовали об освобождении самовольно занятого лесного участка либо о наличии у ответчика права пользования этим лесным участком.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком ФИО1 прав собственника земель лесного фонда – Российской Федерации - на указанный земельный участок.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а земельные участки подлежат освобождению и возвращению их собственнику, при этом приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст.76 Земельного кодекса РФ).

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предусмотренные ст. ст.12, 15 ГК РФ способы защиты прав предполагают возмещение убытков, в том числе реального ущерба, причиненного нарушением законных прав и интересов.

Статьёй 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса отнесены к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности.

В результате несоблюдения ФИО1 требований лесного и земельного законодательства при использовании лесного участка, самовольно занятому лесному участку был причинен вред, поскольку был использован ответчиком для целей, для которых не был предназначен.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Департаментом произведен расчет (л.д.22-23,19-21), согласно которому размер ущерба, причиненного лесам в результате самовольного использования ФИО1 лесного участка в квартале № в выделах №№ Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, на площади 0,017 га, составил 274 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес ФИО1 направлена претензия исх. № с предложением добровольно возместить ущерб, которая получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

Согласно чеку-ордеру Новоуренгойского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ущерб, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации, возмещён ФИО1 в добровольном порядке (л.д.37).

Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование исх. № об освобождении самовольно занятого участка в течение 10 дней со дня получения требования (л.д. 38-39). Требование получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на него от ответчика не поступил.

В связи с истечением срока, установленного в требовании об освобождении самовольно занятого лесного участка, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом издан приказ № «О проведении натурного обследования лесного участка» (л.д.42).

В соответствии с приказом было проведено обследование лесных участков, расположенных в квартале № выделах № № Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, на предмет освобождения их от самовольного занятия и приведения в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

По результатам осмотра составлен акт натурного обследования лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, из которых следует, что лесонарушение не устранено, территория лесного участка не освобождена и не приведена в состояние, пригодное для дальнейшего использования (л.д.42-46).

В целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" утверждены согласованные с Минсельхозпродом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, которые определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами.

Пунктом 5 Основных положений предусмотрено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе и при ликвидации гражданских объектов и сооружений.

Поскольку судом установлен факт незаконного использования ответчиком ФИО1 лесного участка, расположенного в квартале № выделах № № Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества и возведения на указанном лесном участке без получения на то разрешения построек, исковые требования Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о прекращении самовольного использования участка лесного фонда, приведении участка лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности о прекращении самовольного использования участка лесного фонда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для освобождения самовольно занятого лесного участка от семи строений.

Вместе с тем, суд учитывает, что проведение рекультивации возможно в бесснежный период, в связи с чем суд устанавливает срок исполнения ответчиком требования о приведении участка лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства путём рекультивации - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу положений ст.103 ГПК РФ, п.4 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации абз. 3 пп. 1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о прекращении самовольного использования участка лесного фонда, приведении участка лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства путем рекультивации удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО1 прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 0,017 га, расположенного в квартале № выделах № № Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, путём освобождения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу самовольно занятого лесного участка от семи строений (два дома из деревянного бруса с кровлей из зеленого профилированного листа железа, два сарая из бруса, ледник-погреб, два сарая из досок).

Обязать ответчика ФИО1 привести участок лесного фонда площадью 0,017 га в квартале № выделах №№ Пурпейского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – с учетом выходных и праздничных дней - 07 ноября 2017 года - путем подачи апелляционной жалобы через Пуровский районный суд.

Председательствующий судья: подпись М.В. Сологуб

Копия верна: судья