Решение № 2-11/2019 2-11/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № 2/2-11

Мотивированное
решение изготовлено 29 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года ЗАТО г. Островной

Североморский районный суд Мурманской области – постоянное судебное присутствие ЗАТО г. Островной в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Липчук Л.В.,

с участием помощника прокурора Мукановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кольского района Мурманской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области» (далее по тексту – МБУК «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области») о возложении обязанности по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающей информацию о помещениях в здании.

В обоснование указывает, что прокуратурой Кольского района Мурманской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области».

Проверкой установлено, что вход в помещения по адресам: Мурманская область, ЗАТО <...> и Мурманская область, ЗАТО <...>, используемые ответчиком для осуществления уставной деятельности, не соответствует требованиям п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», так как не оборудован мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению, отображающей информацию о помещениях в здании.

По мнению истца, указанное нарушение свидетельствует о том, что на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения инвалидов по зрению по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ответчика установить при входе в названные здания информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в срок до 31 декабря 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Муканова С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представили письменное заявление, в котором исковые требования признали, полагая их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица - администрации ЗАТО г. Островной в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представили письменное заявление, в котором не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Применительно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения стороны истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

МБУК «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области», здания которого расположены по адресам: Мурманская область, ЗАТО <...> и Мурманская область, ЗАТО <...>, относится к объектам социальной инфраструктуры.

В целях реализации указанного Федерального закона Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605 утвержден Свод правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 58.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии со ст.ст. 4, 6, 52 ГК РФ нормы СНИП и СП являются обязательными к применению.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09 ноября 2015 года утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В подпунктах «а, б, г, е» пункта 3 данного Порядка указано, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта, содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм права направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, а также отсутствия соответствующего финансирования для выполнения требований по соблюдению действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Кольского района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 № 605 и Приказа Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09 ноября 2015 года в зданиях ответчика, расположенных по адресам: расположенная по адресу: Мурманская область, ЗАТО <...>, не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, что подтверждено материалами проверки и не оспаривалось стороной ответчика.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что при входе в административные здания МБУК «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области» по адресам: Мурманская область, ЗАТО <...> и Мурманская область, ЗАТО <...>, не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права инвалидов по зрению, то суд, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что ответчиком исковые требования признаны, что подтверждается заявлением о признании иска ответчиком, представленным в материалы дела.

Признание иска ответчиком в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд принимает, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области» в срок до 31 декабря 2019 года установить информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в зданиях муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания ЗАТО г. Островной Мурманской области», расположенных по адресам: Мурманская область, ЗАТО <...> и Мурманская область, ЗАТО <...>, в соответствии с требованиями к оборудованию входа помещений, которые закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области – постоянное судебное присутствие ЗАТО г. Островной в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Петрова