Решение № 2А-1355/2019 2А-1355/2019~М1391/2019 М1391/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-1355/2019

№ 2а-1355/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при секретаре Кудряшовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере пени 520 руб. 17 коп., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере недоимка 2069 руб. 37 коп., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере пени 02 руб. 50 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере недоимка 455 руб. 27 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере пени 00 руб. 50 коп., всего в сумме 3047 руб. 81 коп., а также восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области с 01.01.2017 в ведение ФНС России переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

За ФИО1 ИНН № имеется задолженность по страховым взносам всего в сумме 3047 руб. 81 коп. В адрес должника направлены требования об уплате задолженности по страховым взносам № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Требование в установленный срок должником не исполнено, задолженность по страховым взносам в настоящее время не погашена.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области, сформировав полный пакет документов, обратилась в установленный срок за взысканием данной задолженности, направив мировому судье заявление о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика. Определением мирового судьи от 19.07.2019 заявление о выдаче судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № налоговой инспекции отказано в принятии заявления в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Также административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указав, что срок пропущен по уважительной причине, связанной с необходимостью уточнения сведений в отношении административного ответчика с целью установления размера задолженности.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области, при надлежащем извещении, представителя не направила.

Административный ответчик ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, законодательство о пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, настоящего Федерального закона, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2002 года обязательное пенсионное страхование регламентируется, в частности, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон).

В силу ст. 6 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 14 указанного Закона страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно ст. 28 Федерального Закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный ответчик не исполнил надлежащим образом обязательства по уплате страховых взносов, имеется недоимка по страховым взносам и пени. В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области заказной корреспонденцией административному ответчику направлены требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС № 9 по Тверской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 спорной задолженности по страховым взносам.

Определением мирового судьи от 19.07.2019 отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС № 9 по Тверской области в связи с пропуском срока обращения в суд до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом два. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, шестимесячный срок, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд налоговым органом пропущен.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин административный истец указывает на необходимость уточнения сведений в отношении административного ответчика с целью установления размера задолженности.

Понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Законодатель, устанавливая срок обращения в суд, предполагает его достаточным для исполнения уполномоченным органом возложенных на него обязанностей по своевременному обращению в суд за взысканием спорной недоимки.

Срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа по спорной недоимке мировому судье с учетом выходных и праздничных дней истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако инспекция, обладая штатом квалифицированных сотрудников, не предприняла надлежащих мер по своевременному обращению к мировому судье, обратилась с указанным заявлением лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка на необходимость уточнения сведений в отношении административного ответчика с целью установления размера задолженности для органа, имеющего соответствующий штат квалифицированных работников не может быть расценена в качестве уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд.

Суду не представлено объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, которые могли повлиять на возможность административного истца совершить соответствующее процессуальное действие в пределах предоставленного законодателем срока.

Поскольку уважительных причин пропуска указанного срока, доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд не представлено, оснований для восстановления срока обращение в суд, по мнению суда, не имеется.

По смыслу положений ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропуск налоговым органом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления по требованиям № и № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.В. Тиранова