Постановление № 5-776/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-776/2018

Дело № 5-776/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 19 » ноября 2018 <...>

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО2 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию: «спиртосодержащая продукция, полученная в результате брожения светлого пивного сусла, с фактическим содержанием этилового спирта 4.6 об.%» объёмом 6 л.

Данное правонарушение ФИО2 совершил при следующих обстоятельствах:

03.03.2018 в 12 часов 30 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны Украины, прибыл автомобиль марки «ЗАЗ» peг. номер №. В ходе проведения таможенного осмотра с помощью СИДК, была выявлена рисковая ситуация. В результате проведенного таможенного досмотра, оконченного в 14 часов 15 минут 03.03.2018, на заднем сидении автомобиля обнаружен незадекларированный товар - пиво в 2 полимерных прозрачных бутылках объемом по 3 л каждая.

ФИО2 для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращался.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 и п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза:

- любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения г соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или1 сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким международным договором является Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение).

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 7 приложения № 2 к Решению, в отношении товаров - алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Согласно п. 3 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательстве Евразийского экономического союза допускается ввоз физическими лицами на территорик Союза алкогольных напитков объемом не более 5 л, при этом без уплаты таможенных пошлин в письменного таможенного декларирования - объемом до 3 литров, более 3 до 5 литров - с уплатой таможенных пошлин и обязательным письменным декларированием всех ввозимых алкогольных напитков (включая и разрешенных к беспошлинному ввозу).

В нарушение установленных требований таможенного законодательства ЕАЭС гражданин <данные изъяты> ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган при ввозе указанного товара - алкогольная продукция, общим объемом 6 литров не подавал.

Указанная алкогольная продукция в объеме, превышающем 5 литров к товарам для личного пользования не относится, и подлежит обязательному декларированию в полном объёме (включая и разрешенных к беспошлинному ввозу), по установленной форме.

В нарушение установленных требований таможенного законодательства Союза ФИО2 незадекларировал по установленной форме ввозимые алкогольные напитки.

Как установлено в судебном заседании из представленных документов, в отношении гр-на ФИО2 03.03.2018 старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В порядке ст. 27.10 КоАП РФ, незадекларированный товар алкогольная продукция (пиво разливное) в полимерной бутылке объемом 3 литра, был изъят (л.д. 1-3, 7-8).

В ходе проведения административного расследования по данному делу об АП, в качестве свидетеля опрошен СГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни ФИО3, который по существу дела об АП подтвердил факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.37-38).

Также, в ходе проведения административного расследования 03.03.2018 по данному делу об АП в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, опрошен ФИО2, который по существу дела об АП подтвердил факт и обстоятельства совершения им административного правонарушения, пояснив, что данный товар является разливным пивом, которое он приобрел 03.03.2018 на территории Украины, в городе Зимогорье, для личного потребления. Пассажирскую таможенную декларацию гр-н ФИО2 не заполнял, так как не знал, что алкогольные напитки, в количестве 6 литров, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-ти летнего возраста, подлежат декларированию, а также, что в Россию нельзя ввозить алкогольную продукцию, в количестве, превышающем 5 л на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, для личного потребления. Ранее алкогольную продукцию (пиво) гр-н ФИО2 не ввозил на территорию РФ. С целью получения информации о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза алкогольной продукции, в таможенные органы РФ, гр-н ФИО2 не обращался. С информацией, размещённой на информационных стендах для лиц, пересекающих таможенную границу РФ, расположенных на территории т/п МАПП Новошахтинск, гр-н ФИО2 не ознакомился (л.д.10).

В рамках производства по делу об административном правонарушении была назначена комплексная экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. Перед экспертами поставлены вопросы: Идентифицировать жидкость, находящуюся в прозрачной полимерной бутылке, изъятую 03.03.2018 протоколом изъятия вещей и документов; Определить стоимость идентифицированной жидкости объемом 3,0 литра, на основании свободных рыночных цен по состоянию на 03.03.2018.

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 20.03.2018. по установленным показателям исследованный образец идентифицирован в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ, как спиртосодержащая продукция, полученная в результате брожения светлого пивного сусла, с фактическим содержанием этилового спирта 4.6 об.%, без упаковки и маркировки для потребителя.

Согласно требованиям законодательства Российской Федерации, пищевые продукты, не имеющие маркировки с указанием сведений о дате их производства, сроке годности, массы нетто, об условиях хранения, рекомендаций и (или) ограничений по использованию признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации на территории Российской Федерации.

Товар - спиртосодержащая продукция, полученная в результате брожения светлого пивного сусла, с фактическим содержанием этилового спирта 4.6 об.%, объемом 3,0 литра, без упаковки и маркировки для потребителя, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (полностью отсутствует маркировка с информацией для потребителя) и не может быть реализован на территории РФ, и в связи с этим рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 03.03.2018 не имеет.

23.03.2018 заместителю начальника Ростовской таможни был направлена докладная записка с просьбой поручить подчиненным сотрудникам, в том числе, предоставить информацию о наличии либо отсутствии установленных действующим законодательством запретов и (или) ограничений при ввозе 03.03.2018 товара - спиртосодержащая продукция, полученная в результате брожения светлого пивного сусла, с фактическим содержанием этилового спирта 4.6 об.%, объемом 3,0 литра, без упаковки и маркировки для потребителя, на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно служебной записке Отдела торговых ограничений и экспортного контроля Ростовской таможни от 17.05.2018 №, ввозимый гр-ном ФИО2 товар «спиртосодержащая продукция, полученная в результате брожения светлого пивного сусла, с фактическим содержанием этилового спирта 4.6 об.%» не относится к товарам для личного пользования, подпадает под действие запретов и ограничений, в части применения мер технического регулирования. При ввозе данного товара гр-ном ФИО2 необходимо предоставление декларации о соответствии, подтверждающей соответствие ввозимого товара требованиям технического регламента «О безопасности пищевой продукции».

Кроме того, факт совершения ФИО2 административного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении (л.д.89-92), подтвержден докладной запиской (л.д.4-6), Актом таможенного осмотра (л.д. 14-15), актом таможенного досмотра (л.д.16-17), актом приема-передачи вещественных доказательств (л.д.52).

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Решая вопрос о размере и виде наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающий обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа. При этом суд не находит оснований для применения к ФИО2 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Как указано выше предмет административного правонарушения - спиртосодержащая продукция, полученная в результате брожения светлого пивного сусла, с фактическим содержанием этилового спирта 4.6 об.%, объемом 3,0 литра, без упаковки и маркировки для потребителя, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (полностью отсутствует маркировка с информацией для потребителя) и не может быть реализован на территории РФ, в связи с чем подлежит уничтожению.

При определении размера наказания в виде административного штрафа суд принимает во снимание информацию, содержащуюся в служебной записке отдела контроля таможенной стоимости, согласно которой таможенная стоимость изъятого товара составила 71,97 руб., и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. 00 коп., без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001,

Банк получателя: «Операционный департамент Банка России» г. Москва,

701, № счета – 401 018 108 0000000 2901;

БИК 044501002,

КБК 153 116 04 0000 16 000 140,

ОКТМО 45328000,

очередность платежа – 5.

В поле 101 платежного поручения указывать:16- участник ВЭД физ. лицо.

В поле 107 платежного поручения указывать – 10313000

В графе «Назначение платежа» указывать: код 7024 – «штраф»,

для Ростовской таможни, (код таможни 1031300).

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа

153 101 031 3000 079 81 83.

Изъятую у ФИО2 протоколом изъятия вещей и документов от 03.03.2018 спиртосодержащую продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 876 км. автомагистрали М-19 – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: А.П. Лиханов