Решение № 2А-2670/2019 2А-2670/2019~М-2581/2019 М-2581/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 2А-2670/2019

Дело № 2а-2670/2019 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 22 августа 2017 года ФИО1 освобожден по отбытии из ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 августа 2005 г. за совершение в т.ч. особо тяжкого преступления. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО1 совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а также против порядка управления. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, установив ему административные ограничения: запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания ФИО1 в период с 22.00 до 6.00 час.; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена продажа спиртных напитков на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Прокурор г.Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что приговором Челябинского областного суда от 28 июля 2005 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. По правилам ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.12-17)

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 августа 2005 г., с учетом постановления Президиума Челябинского областного суда, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> РФ. К назначенному ФИО1 наказанию частично присоединено наказание по приговору Челябинского областного суда от 28 июля 2005 г.

На основании ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком 13 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.9)

Постановлением Озерского городского суда Челябинской области от 11 августа 2017 г. неотбытая часть наказания, назначенная ФИО1 приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 августа 2005 г. заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год 2 дня, ФИО1 установлены ограничения. (л.д.20-22)

22 августа 2017 г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Озерского городского суда Челябинской области от 11 августа 2017 г., где отбывал наказание, в том числе по приговору Челябинского областного суда от 28 июля 2005 г. (справка об освобождении л.д.23)

В соответствие с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу требований п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по приговору Челябинского областного суда от 28 июля 2005 года не погашена и не снята.

В течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, а именно:

30 октября 2018 г. – правонарушение, предусмотренное ч. <данные изъяты> КоАП РФ <данные изъяты>»;

24 мая 2019 г. – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ «<данные изъяты>»;

За совершение указанных административных правонарушений ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении (л.д.26,27), справкой на физическое лицо (л.д.24).

Таким образом, ФИО1, освободившийся 22 августа 2017 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание, в том числе по приговору Челябинского областного суда от 28 июля 2005 года в т.ч. за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ПДН ОП «Горный», ФИО1 не имеющий регистрации по месту жителсьва, проживает <адрес><данные изъяты>. Нигде не работает, имеет разовые заработки. Злоупотребляет спиртными напитками. Внешне не опрятен. По характеру уравновешен, но лживый и изворотливый. Поддерживает дружеские отношения и общение с лицами ранее судимыми, злоупотребляющими спиртными напитками, ведущими аморальный образ жизни. Стремления к трудоустройству и изменению образа жизни в положительную сторону не проявляет. (л.д.29)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость у ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления по приговору Челябинского областного суда от 28 июля 2005 года не погашена и не снята, кроме того, в течение одного года ФИО1 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании п.3 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом представленного на ФИО1 характеризующего материала и его поведения, обстоятельств совершения им преступлений, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за пределы установленной судом территории; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в определенных местах, в частности в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает необходимым обязать ФИО1 2 раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Златоустовского городского округа Челябинской области.

С учетом обстоятельств совершения ФИО1 преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ – в состоянии опьянения, суд полагает необходимым установить ФИО1, административное ограничение – запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разрешая вопрос о применении предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд учитывает, что представленные материалы не содержат сведения, свидетельствующие о поведении ФИО1, направленном на дестабилизацию общественных отношений. При таких обстоятельствах, необходимость применения предложенного административным истцом ограничения, ничем не обусловлена и на момент рассмотрения дела установление такого административного ограничения является преждевременным. В связи с чем суд считает возможным не применять предложенное административное ограничение в виде запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На основании п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО1 по приговору Челябинского областного суда от 28 июля 2005 года погасится по истечении восьми лет после отбытия ФИО1 наказания, освободившегося из исправительного учреждения 22 августа 2017 г. Таким образом, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности на срок 3 (три) года.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона№64-ФЗ от 06.04.2011г. срок установленного судом административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Бобылева

Решение не вступило в законную силу.