Решение № 2-35/2019 2-35/2019(2-975/2018;)~М-1122/2018 2-975/2018 М-1122/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-35/2019

Дело № 2-35/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Слободской Т.Ф.,

при секретаре Голубевой А.И.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил :

В суд обратился ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения от 13.11.2018 года № 346791 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа не менее 30 лет; включении периодов работы с 01.12.1999г. по 21.09.2000г. в должности начальника здравпункта – врача в «Следственном изоляторе № 3 УИН Минюста России по Тверской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» с 05.01.1999г. по 05.06.1999г., с 23.10.2000г. по 16.11.2000г., с 02.11.2005г. по 30.11.2005г., с 10.04.2014г. по 26.04.2014г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в ГБУ города Москвы «Станция скорой и неотложной помощи имени А.С. Пучкова» с 09.03.2011г. по 04.05.2011г. Также в специальный стаж не были включены командировки по приказам Министерства Здравоохранения Тверской области во время работы в ГБУЗ «Ржевская станция скорой медицинской помощи» с 21.10.2015г. по 21.10.2015г., с 27,10.2015г. по 27.10.2015г., с 16.11.2015г. по 16.11.2015г., с 30.11.2015г. по 30.11.2015г., с 08.12.2015г. по 08.12.2015г., в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании назначить трудовую пенсию досрочно с 02.08.2018г.

Требования мотивировал тем, что 02.08.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста и на основании пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как осуществлял лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет. Вместе с заявлением в пенсионный фонд представил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Однако УПФР в Ржевском районе (межрайонное) Тверской области 13.11.2018г. за № 346791 приняло решение об отказе в досрочном назначении пенсии. С данным решением не согласился исходя из п 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Приказа МЧС РФ от 31.03.2011 года №258 об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости, и обратился в суд.

При этом необходимость включения в специальный трудовой стаж времени работы в должности начальника здравпункта - обосновывает принятием на службу в УИС Минюста России приказом УИН № 137 от 01.12.1999г. на аттестованную должность начальника здравпункта – врача СИЗО-3 с 01.12.1999г. по 21.09.2000г. на полный рабочий день с выполнением обязанностей согласно должностной инструкции по проведению ежедневного приёма больных и первичному медицинскому осмотру лиц, поступающих в учреждение или выбывающих из него; установлению (или подтверждению) диагноза на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований, назначению и контролю необходимого лечения в соответствии с установленными правилами и стандартами лечения, организации или самостоятельному проведению необходимых диагностических, лечебных, профилактических процедур и мероприятий, а также Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 №130 и п.3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ.

С отказом во включении в период осуществления трудовой деятельности обучения на курсах повышения квалификации, не согласен на основании ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19 и 55 Конституции РФ, ст. 187, 196 ТК РФ, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года №5487-1, Определения Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 11-В09-7 и с учетом, что трудовой договор в эти периоды не расторгался, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Пребывание в командировках, по мнению истца, подлежит зачету в специальный стаж согласно ст.ст. 66, 166, 167 ТК РФ, п.4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ № 516, постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», а также поскольку в период пребывания в командировке сохраняется средняя заработная плата, с которой подлежат отчислению страховые взносы в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что просит признать незаконным решение УПФР об отказе в назначении пенсии в связи с не включением спорных периодов стажа. По тем периодам, по которым разногласий не возникло, претензий к должностным лицам и сделанным выводам не имеет. Уточнил, что просит засчитать в специальный стаж курсы повышения квалификации по специальности «Лучевая диагностика» во время работы в ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» за период с 14.01.1999г. (а не с 05.01.1999г.) по 05.06.1999г., а также исключает требование о включении в спецстаж командировки по приказу Министерства ЗдравоохраненияТверской областив период с 16.11.2015г. по 16.11.2015г. с целью обучения по охране труда и пожарной безопасности в АНО «УМЦОТ» г. Тверь.

Управление Пенсионного фонда России в Ржевском районе (межрайонное) Тверской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило. Ранее принимавший участие в деле представитель по доверенности - ФИО2 в судебных заседаниях иск не признала, изложила позицию, заявленную в письменном отзыве на иск, просила в иске отказать. В частности суду пояснила, что согласно представленным документам и с учетом данных индивидуального лицевого счета, стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет 28 лет 05 месяцев 04 дня. В специальный трудовой стаж действительно не засчитан период службы ФИО1 с 01.12.1999 г. по 21.09.2000 г. (09 мес. 21 дн.) в «Следственном изоляторе № 3 Управления исполнения наказаний Минюста России по Тверской области» УИН по Тверской области в должности начальника здравпункта. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Г осу дарственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службе в органах уголовно-исполнительной системы засчитывается только в общий стаж.

Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды нахождения ФИО1 в командировках, поскольку указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Третье лицо, ФКУ «Следственный изолятор №3» УФСИН России по Тверской области, привлеченное к участию в деле определением Ржевского городского суда от 12 декабря 2018 года, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайств, возражений и письменного отзыва в материалы дела от него не поступало.

Третье лицо, ОПФР по Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направило. Ранее просило о рассмотрении в свое отсутствие, указывая на необходимость исключения из числа участников по делу, в связи с наделением полномочиями по непосредственному назначению пенсий, контролем за правильностью оформления документов, расчетом и перерасчетом выплат, территориальных органов ПФР, в том числе ОПФР по Тверской области.

Заслушав истца, учитывая позицию представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и оценив обоснованность приведенных доводов, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 26.12.1997 года.

02.08.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда России в Ржевском районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР в Ржевском районе (межрайонное) Тверской области от 13.11.2018г. за № 346791 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа не менее 30 лет в городе, поскольку специальный стаж составил 28 лет 05 мес. 04 дня.

Управлением в специальный стаж истца не засчитаны периоды:

- службы с 01.12.1999г. по 21.09.2000г. в «Следственном изоляторе № 3 Управления исполнения наказаний Минюста России по Тверской области» (УИН по Тверской области) в должности начальника здравпункта (09 мес. 21 день);

- прохождения курсов повышения квалификации с 14.01.1999 г. по 05.06.1999 г. (04 мес. 22 дн.); с 23.10.2000 г. по 13.11.2000 г. (21 дн.); с 02.11.2005 г. по 30.11.2005 г. (29 дн.); с 09.03.2011 г. по 04.05.2011 г. (01 мес. 26 дн.); с 10.04.2014 г. по 26.04.2014 г. (17 дн.).

- нахождения в командировках: с 21.10.2015 г. по 21.10.2015 г. (01 день.); с 27.10.2015 г. по 27.10.2015 г. (01 день); с 30.11.2015 г. по 30.11.2015 г. (01 день); с 08.12.2015 г. по 08.12.2015 г. (01 день).

В первом случае в качестве основания не включения стажа в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) сослалось на то, что «Следственный изолятор №3 УИН не относится к учреждениям здравоохранения», а в основном документе, подтверждающим стаж работы для назначения пенсии - трудовой книжке, указано на прохождение в указанной период именно службы;

В двух последних основанием к отказу послужило отсутствие такого основания в Правилах, утвержденных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 01 ноября 1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией - лечебные исправительные учреждения.

В п. 101 раздела 4 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» установлено, что больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные учреждения уголовно-исполнительной системы, так и в составе других учреждений уголовно-исполнительной системы (ПК, ВК, ЛИУ, СИЗО).

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды засчитываются в стаж в календарном порядке.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством; - после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости сведения о характере работы и условиях труда, подтверждаются справками, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 в период с 01.12.1999 года по 21.09.2000г. непрерывно 09 месяцев 20 дней проходил службу в УИН по Тверской области Минюста России (Приказ УИН №137лс от 22.12.1999г., Приказ УИН № 78 лс от 14.09.2000г.).

Из льготно-уточняющей справки от 06.10.2016г. № 71/ТО/113 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области следует, что ФИО1 в «Следственном изоляторе №3 Управления исполнения наказаний Минюста России по Тверской области» период с 01.12.1999г. по 21.09.2000г. работал в должности начальника здравпункта на ставку заработной платы полный рабочий день. По данному периоду стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составил 09 месяцев 20 дней.

Согласно военному билету ГД № 2013394 личный номер Т-304762, выданному отделом военного комиссариата Тверской области по г. Ржеву, Ржевскому, Зубцовскому и Старицкому районам ФИО1, которому приказом МВО № 33 от 16.03.1992г. присвоено воинское звание старший лейтенант мед службы, военную службу не проходил.

Вместе с тем, суд не находит указанный период подтвержденным для включения именно в специальный трудовой стаж, поскольку не представлено достаточных доказательств осуществления именно трудовой деятельности, отсутствует должностная инструкция, трудовой договор, сведения персонифицированного учета об отчислениях, лицензия на право занятия медицинской деятельностью и отнесение здрав пункта ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области к учреждениям, системе здравоохранения или приравненным к ним подразделениям.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды до 31.12.2011 года, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14.01.1999 г. по 05.06.1999 г. (04 мес. 22 дн.); с 23.10.2000 г. по 16.11.2000г. (21 день); с 02.11.2005г. по 30.11.2005 г. (29 дн.); с 09.03.2011г. по 04.05.2011г. (01 мес. 26 дн.) и с 10.04.2014г. по 26.04.2014г. (17 дн.), а всего 8 месяцев 23 дня, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в ГБУЗ «Ржевская центральная районная больница», в ГБУ города Москвы «Станция скорой и неотложной помощи имени А.С. Пучкова», в ГБУЗ «Ржевская станция скорой медицинской помощи» подтверждаются записями в трудовой книжке (вкладыше к ней), свидетельствами о повышении квалификации рег.№ В-059 2000г., г. Тверь, рег.№ 1235/3 от 2005г., г. Москва, рег. № 3612, удостоверением о повышении квалификации 772401261082 рег.№. 0013-158 УО, г. Москва от 26.04.2014г., уточняющей справкой от 06.12.2016г. за № 178, справкой № 342-ок от 28.09.2016г., справкой № 6122 от 04.09.2018г.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой ФИО1 трудовой деятельности в период с 2012 г. по настоящее время в должности главного врача ГБУЗ Тверской области «Ржевская станция скорой медицинской помощи», выполняемых им функциональных обязанностей, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, суд приходит к выводу о том, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж спорные периоды нахождения в командировках по приказам Министерства Здравоохранения Тверской области во время работы в ГБУЗ «Ржевская станция скорой медицинской помощи» с 21.10.2015г. по 21.10.2015г., с 27.10.2015г. по 27.10.2015г., с 30.11.2015г. по 30.11.2015г., с 08.12.2015г. по 08.12.2015г., а всего 4 дня.

Таким образом, к признанному УПФР в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области, в установленный специальный стаж в 28 лет 05 мес. 4 дня, полежат включению 8 месяцев 23 дня периода обучения на курсах повышения квалификации. При этом сторонами, в том числе ответчиком, не оспаривалось, что с учетом включения спорного периода, специальный стаж ФИО1 не будет составлять 30 и более лет, в связи с чем, оснований для признания решения № 346791 от 13.11.2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с 14.01.1999г. по 05.06.1999 г. (04 мес. 22 дн.); с 23.10.2000 г. по 16.11.2000г. (21 день); с 02.11.2005г. по 30.11.2005 г. (29 дн.) во время работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница»;

- с 09.03.2011г. по 04.05.2011г. (01 мес. 26 дн.) во время работы в Государственном бюджетном учреждении города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова»;

- с 10.04.2014г. по 26.04.2014г. (17 дн.) во время работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «Ржевская станция скорой медицинской помощи».

В остальной части, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Ф. Слободская