Постановление № 5-223/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-223/2017

Дело № 5-223/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2017 г.г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Кушнарева И.К. с участием секретаря Чернышевой Ю.И., представителя ООО «Восточно-Байкальская лесная компания» по доверенности ФИО1, государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении ООО «ВосточноБайкальская лесная компания», (ИНН/КПП ..., ОГРН ...), юридический адрес: <адрес>, суд

установил:

03.05.2017 г. в отношении ООО «Восточно-Байкальская лесная компания» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым в ходе рейдового осмотра 30.03.2017 г. государственным инспектором Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор) установлено, что на территории пункта приема и отгрузки древесины ООО «Восточно-Байкальская лесная компания» в <адрес>, Республики Бурятия производится сжигание древесной обрези непосредственно на рельефе местности. Тем самым Общество не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления. По данному факту 03.04.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования Государственным инспектором истребованы у Общества копии журнала первичного учета образования и удаления отходов производства и потребления, копии документации, свидетельствующей о передаче отходов специализированным предприятиям, местам временного хранения или местам вывоза отходов, документов на земельный участок для размещения пункта приема и отгрузки древесины. Однако, запрошенные документы не были представлены.

В судебном заседании представителю ООО «Восточно-Байкальская лесная компания» разъяснены процессуальные права в соответствии с процессуальным положением Общества. Отводов, ходатайств не заявлено.

Представитель ООО «Восточно-Байкальская лесная компания» ФИО1 вину в административном правонарушении признал, просил освободить от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, указав, что лицо, ответственное в Обществе за обращение с отходами производства и потребления, уже привлечено к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа. Ранее практики хранения отходов и их вывоза в места сбора, захоронения, не было. У Общества имеется договор с администрацией Прибайкальского района на вывоз отходов, сжигание древесной обрези на территории пункта приема и отгрузки древесины является единичным. Данное правонарушение Обществом совершено впервые. Прокуратурой Прибайкальского района в адрес Общества направлено представление об устранении недостатков, которое выполнено, недостатки устранены. Полагал, что дело не подсудно Железнодорожному районному суду г. Улан-Удэ, так как должно рассматриваться по месту совершения правонарушения.

Государственный инспектор Бурприроднадзора ФИО2 подтвердил обстоятельства правонарушения, суду пояснил, что договора на вывоз отходов у Общества нет, так как глава администрации ни с одним субъектом предпринимательской деятельности на территории района такие договоры не заключала и не заключает. Вместе с тем, в местности сел Нестерово и Гурулево Прибайкальского района имеется несанкционированная свалка отходов лесопромышленных предприятий, где они постоянно сжигают отходы, полученные в результате их деятельности. Бурприроднадзор постоянно по жалобам жителей сел принимает меры, но нарушения продолжаются. 01.06.2017 г. совместно с правоохранительными органами был осуществлен рейд, в ходе которого на территории Общества вновь обнаружены отходы древесной обрези насыпью на открытом грунте, отработанные шины и иные отходы использования транспортных средств, отсутствуют также журналы учета отходов и договоры на вывоз отходов. Кроме того, Общество не встало на учет, как объект негативного воздействия на окружающую среду, что также является нарушением.

Выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1, ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Санкция указанной нормы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двух сот пятидесяти тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствие со ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39 названного Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Деятельность в области обращения с отходами производства и потребления регулируется Законом N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которым в ч. 2 ст. 11 установлена обязанность юридических лиц при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из положений п. ст. 22 названного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1.3, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы

Согласно ГОСТу 30772-2001, Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, древесные отходы – это отходы, образующиеся при заготовке, обработке и переработке древичины, а также в результате эксплуатации изделий из дерева.

Таким образом, древесная обрезь, горбыль относится к древесным отходам.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено протоколом об административном правонарушении от 03.05.2017 г., пояснениями представителя Общества, актом рейдового осмотра с фототаблицей и другими материалами дела, Общество не соблюдает экологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно 30.03.2017 г. на территории пункта приема и отгрузки древесины Общества по <адрес>, Республики Бурятия проводило сжигание отходов производства (древесной обрези) открытым способом, что является нарушением перечисленных законоположений.

Вина Общества заключается в том, что, как профессиональный участник рынка, в силу специфики своей профессиональной деятельности должно было знать требования санитарного и экологического законодательства по обращению с отходами производств, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения указанных требований.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства не представлено.

Оценив представленные доказательства, считаю доказанным факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность отношу признание вины

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность и считает необходимым привлечь Общество к административной ответственности и наказание в виде административного штрафа

На основании изложенного, в соответствии со ст.8.2; 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Восточно-Байкальская лесная компания», (ИНН/КПП ..., ОГРН ...), юридический адрес<адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РБ (Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (БУРПРИРОДНАДЗОР); БИК 048142001; р/счет <***>; Банк ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России; ОКМТО 81642000; ИНН <***>; КПП 032601001; КБК 837116250500100001 40 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья И.К. Кушнарева