Решение № 2-А-32/2024 2-А-32/2024~М-А-31/2024 М-А-31/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 9-70/2023~М-А-130/2023

Дело № 2-AL-32/2024

14RS0031-03-2023-000164-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 06 мая 2024 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Кечил-оол Е.К., с участием истца и.о. прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Аллаиховский улус(район)» об обязании обеспечить земельными участками обратившихся граждан, имеющих 3-х и более детей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Аллаиховского района РС (Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Аллаиховский улус(район)» указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о защите прав многодетных семей в части предоставления бесплатных земельных участков многодетным семьям. Проверкой установлено, что по состоянию на 18.09.2023 количество семей, имеющих трех и более детей, состоящих на учете администрации МО «Аллаиховский улус (район)» составляет 44 семьи. За 2022, истекший период 2023 право на получение денежной компенсации взамен земельного участка реализовали только 8 семей. В отношении остальных лиц работа по предоставлению земельного участка либо денежной компенсации не проведена, средства в бюджете МО на указанные цели, в том числе на обеспечение инфраструктурой земельных участков для многодетных семей, не предусмотрены, что нарушает социальные права многодетных семей, относящихся к льготной категории граждан, и создает препятствия к осуществлению их прав и свобод по использованию земельного участка по назначению. Администрацией МО «Аллаиховский улус (район)» не предпринимается достаточных мер по ликвидации очередности и предоставлению земельных участков многодетным семьям. Просит обязать ответчика организовать работу в части предоставления бесплатных земельных участков многодетным семьям, а именно в срок до 01.01.2025 обеспечить земельными участками обратившихся граждан, имеющих 3-х и более детей; обеспечить необходимой инфраструктурой земельные участки, предоставленные гражданам, имеющим 3-х и более детей; образовать земельные участки в границах МО «Аллаиховский улус (район)» для последующего предоставления гражданам, имеющим 3-х и более детей, обратившимся за их предоставлением в администрацию МО «Аллаиховский улус (район)».

В судебном заседании представитель истца и.о. прокурора Аллаиховского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил ходатайство о полном признании исковых требований.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. «к» ч. 2 ст. 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4.2 ст. 17 Закона PC(Я) от 17.12.2008 643-3 № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

Статьей 24.1 Земельного кодекса PC(Я) от 15.12.2010 888-3№ 673-IV, определены случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.1 Земельного кодекса PC(Я) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) в следующих случаях: гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства; приемным родителям, имеющим трех и более детей, - в аренду на период действия договора о приемной семье для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частями 1, 14 ст. 24.3 Земельного кодекса PC(Я) предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 данного Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Работы по формированию земельных участков проводятся за счет заинтересованных лиц, за исключением случаев предоставления земельных участков малоимущим гражданам, имеющим трех и более детей.

В целях государственной поддержки семей, имеющих трех и более детей, а также приемных родителей, имеющих трех и более детей, направленной на улучшение их жилищных условий 07.11.2016 г. издан Указ Главы Республики Саха (Якутия) N 1464 "Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей".

Указом Главы РС(Я) Правительству РС(Я) постановлено совместно с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) обеспечить необходимой инфраструктурой земельные участки, предоставленные семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, для жилищного строительства до 2024 года (пункт 2.1).

Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, только с подведенной инфраструктурой (пункт 3.1).

Приказом Министерства регионального развития России от 09.09.2013г. N 372 утверждены Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно п. 38 Методических рекомендаций обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения. При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с п. 23 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

В силу п. 23 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения, городского округа.

В соответствии с п.п. 4,5 ч. 1 ст. 14, п.п. 4,5 ч. 1 ст. 15, п.п. 4,5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Аллаиховского района РС (Я) проведена проверка исполнения земельного законодательства, регламентирующего предоставление гражданам и многодетным семьям, имеющим 3 и более детей, земельных участков. В ходе проверки прокуратурой установлено, что по состоянию на 18.09.2023 количество семей, имеющих трех и более детей, состоящих на учете администрации МО «Аллаиховский улус (район)» составляет 44 семьи. За 2022, истекший период 2023 право на получение денежной компенсации взамен земельного участка реализовали только 8 семей. Работа по предоставлению земельного участка либо денежной компенсации не ведется, средства в бюджете МО на указанные цели не предусмотрены.

09.10.2023г. в адрес главы администрации МО «Аллаиховский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

02.11.2023г. администрацией МО «Аллаиховский улус (район)» предоставлена информация о запланированных мероприятиях, которые в будущем будут проведены в целях устранения выявленных нарушений законодательства.

Таким образом судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона администрацией МО «Аллаиховский улус (район)» не предпринимается достаточных мер по ликвидации очередности и предоставлению земельных участков многодетным семьям. Непринятие своевременных мер влечет существенное нарушение законных прав многодетных семей на гарантированные государством меры социальной поддержки.

От представителя ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска выражено ответчиком в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела. Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд принимает признание иска.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд принимает признание иска, исковые требования прокурора Аллаиховского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» об обязании обеспечить земельными участками обратившихся граждан, имеющих 3-х и более детей - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» в срок до 01.01.2025г. организовать работу в части предоставления земельных участков многодетным семьям, а именно обеспечить земельными участками обратившихся граждан, имеющих 3-х и более детей; обеспечить необходимой инфраструктурой земельные участки, предоставленные гражданам, имеющим 3-х и более детей; образовать земельные участки в границах МО «Аллаиховский улус (район)» для последующего предоставления гражданам, имеющим 3-х и более детей, обратившихся за их предоставлением в администрацию МО «Аллаиховский улус (район)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна

Судья:

Решение изготовлено: 06.05.2024г.