Решение № 2-1759/2023 2-1759/2023~М-1315/2023 М-1315/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-1759/2023

УИД 26RS0002-01-2023-002237-19

Дело № 2-1759/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

15 июня 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Белковой ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявления указано, что в <дата обезличена><дата обезличена> ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости, что подтверждается прилагаемым пенсионным удостоверением.

На момент назначения страховой пенсии трудовой стаж истца составлял около 40 лет, что также подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками.

За период трудовой деятельности ФИО2 неоднократно была удостоена наград за высокие заслуги в труде.

Из положений статьи 7 Федерального закона «О Ветеранах» следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» гражданин должен быть награждён ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). Кроме того, гражданин претендующий на звание «Ветеран труда» должен иметь продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и иметь трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из положений Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» следует, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ответу комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя почетная грамота от имени Министерства образования Республики Марий Элл и Почетная грамота главы администрации Звенигоровского района не являются ведомственными знаками отличия в труде, дающими права на присвоение звания «Ветеран труда».

Однако, с учетом вышеуказанных правовых норм, а также принимая во внимание факт наличия трудового стажа около 40 лет, истец считает, что у нее имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец ФИО2 и ей представитель в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Из положений статьи 7 Федерального закона «О Ветеранах» следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» гражданин должен быть награждён ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). Кроме того, гражданин, претендующий на звание «Ветеран труда» должен иметь продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и иметь трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из положений Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» следует, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» утвердило Положение об учреждений ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Таким образом, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», могут быть отнесены нагрудные и почетные. знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты (дипломы) при соблюдении следующих условий: а) если награждение конкретного гражданина производилось: Президентом РФ, Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти РФ, руководителем администрации Президента РФ, руководством Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной Прокуратуры, руководителями федеральной государственной власти СССР и РСФСР"; б) и при этом имеется ссылка на решение федерального органа.

Награда признается ведомственным знаком отличия в труде, если решение о награждении за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром СССР, Российской Федерации (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

В наградном документе должна содержаться ссылка на дату и номер указанного решения, и подпись руководителя органа государственной власти, принявшего решение о награждении. Наградной документ должен быть заверен гербовой печатью соответствующего министерства или ведомства.

Судом установлено, что 2005 году истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Как указывает истец, на момент назначения страховой пенсии трудовой стаж истца составлял около 40 лет, за период трудовой деятельности она была награждена почетной грамотой от имени Министерства образования Республики Мраий Элл и Почетной грамотой главы администрации <адрес обезличен>.

Согласно ответу комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> заявление ФИО2 о присвоении ей звания «Ветеран труда» отклонено, ввиду отсутствия оснований для присвоения такового.

По смыслу ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», помимо наличия достаточного трудового стажа, необходимо, чтобы труд гражданина был отмечен самим государством, то есть государственной властью, в виде награды или ведомственным знаком отличия в труде.

Между тем материалы дела и представленные истцом документы не содержат в себе сведений, подтверждающих реальный трудовой стаж ФИО2, также как и не содержится сведений о награждении истца почетной грамотой от имени Министерства образования Республики Мраий Элл и Почетной грамотой главы администрации Звенигоровского района.

Также пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2004 № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лег в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанные награды за осуществление трудовой деятельности, в случае их наличия, были присвоены ФИО2 не руководителем или заместителем руководителя органа государственной власти.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ввиду отсутствия в материалах настоящего дела документов, подтверждающих факт наличия трудового стажа в указываемом ФИО2 размере, а именно 40 лет, а также отсутствия предусмотренных положениями действующего законодательства оснований и подтверждения таких оснований, стороной истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового требования Белковой ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023.

Судья Т.Н. Никитенко