Решение № 12-283/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-283/2017

Дело № 12-283/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2017 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Борзенков А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска на постановление от 07 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от 07 марта 2017 года, вынесенным государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> привлечен к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

С указанным постановлением не согласен Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска. В обосновании жалобы указано, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ненадлежащего лица, так как производство работ по нанесению линий дорожной разметки улично-дорожной сети в городе Новосибирске относится к видам деятельности МКУ г. Новосибирска «<данные изъяты>». На основании постановления мэра города Новосибирска от 26 июня 2000 года № 1201 «О создании муниципальных учреждений» созданы муниципальные дорожно-эксплуатационные Учреждения. Постановлениями мэрии города Новосибирска от 16.11.2011 № 10674. : 6.11.2011 № 10689. от 16.11.2011 № 10690, от 21.11.2011 № 10900, от 24.11.2011 № 11051. :т 05.12.2011 № 11564 тип существующих муниципальных бюджетных дорожно-эксплуатационных учреждений изменен на казенные. Основной целью создания муниципальных казенных учреждений города Новосибирска определено осуществление дорожной дельности в части содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного, содержание и ремонт улично-дорожной сети районов города Новосибирска. Согласно Уставу МКУ города Новосибирска «<данные изъяты>», содержание улично-дорожной сети <данные изъяты> района города Новосибирска в рамках благоустройства в зимний период возложено на МКУ <данные изъяты>

В судебное заседание представитель Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. При таких обстоятельствах, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска привлечен к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, а именно: на нерегулируемом пешеходном переходе на пересечении улиц <данные изъяты> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, так же дорожная разметка 1.14.1 отсутствует в районе домов №А., №, №, № <адрес>, так же на <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.1; 1.5, так же ближе 5 метров от пешеходных переходов сформированы снежные валы, чем нарушен п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93. п. 4.5.2.4 и д. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007, п. 3.1.6; 3.1.7; 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 п. 13 основных положений ПДД РФ.

Согласно статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение юридическим лицом, ответственным за состояние дороги, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании влечет наложение административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Не оспаривая по существу события правонарушения, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска полагает, что не является надлежащим субъектом.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с пунктом 12 статьи 3 которого содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Сам факт создания МКУ «<данные изъяты>», МКУ «<данные изъяты>» и отнесение к видам деятельности данных организаций осуществление функций заказчика по проведению работ по установке пешеходных ограждений, производству работ по нанесению линий дорожной разметки, установке дорожных знаков, не освобождает Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска от обязанности обеспечивать безопасность дорожного движения в отношении автомобильных дорог, осуществлять контроль за их сохранностью и надлежащим состоянием, созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Новосибирска (пункт 2.1, 2.3 Положения о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, приложение к решению городского Совета от 27.06.2007 № 654).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия Департаментом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, свидетельствует о том, что Департамент, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Департаментом транспорта и дорожно-благоустроенного комплекса мэрии г. Новосибирска правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина в совершении правонарушения доказаны, нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № от 07 марта 2017 года, вынесенным государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску, о привлечении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии решения.

Судья (подпись) А.Ю. Борзенков

Подлинник решения находится в деле № 12-283/2017 Ленинского районного суда города Новосибирска.