Решение № 2-736/2018 2-736/2018~М-447/2018 М-447/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-736/2018

Дело № 2-736/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 10 июля 2018 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Старовой Н.А.,

при секретаре –Коларж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению Ильясова ФИО1 к ГУП Республики Крым «Крымгазсети» о понуждении совершить определенные действия, взыскании морального вреда, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ФИО4 ФИО2,-

установил:

ФИО5 обратился в суд с указанным исковым заявлением, уточнив требования которого, мотивировал следующим. Он является собственником жилого <адрес> Республики Крым. 30.06.2015 года между ним и ГУП Республики Крым «Крымгазсети» заключен договор о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования. В мае 2017 года он получил предупреждение на имя его отца ФИО6, умершего в 2012 году о необходимости поверки счетчика. Он считает, что отсутствуют основания для поверки счетчика, поскольку согласно карточки учета срок следующей поверки -17.01.2020 года, в договоре о предоставлении услуг по газоснабжению срок поверки счетчика указан также 8 лет. 01.02.2018 года он получил уведомление о том, что за ним числится задолженность оплате услуг газоснабжения в размере 5150,01 рублей. Считает действия ответчика по начислению платы за использованный газ по нормативам потребления незаконным, поскольку срок поверки счетчика не прошел, начисление должно производится на основании показаний счетчика. Просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за использованный газ по нормативам потребления, обязать исключить начисленную сумму задолженности, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере, определенном судом.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании надлежащим образом заверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что поскольку в договоре, заключенном между ФИО6 и ОАО «Крымгаз» указан срок поверки счетчика 8 лет, в карточке учета срок поверки указан как 17.01.2020 года, у ответчика отсутствуют основания для начисления платы за использованный газ по нормативам потребления.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что представителями филиала Джанкойского УЭГХ ошибочно при заполнении типового бланка договора указан срок поверки 8 лет, еще в 2011 году были получены официальные разъяснения, что срок поверки составляет 5 лет. Истец был предупрежден о необходимости поверки счетчика 23.05.2017 года, ему предоставлен 20-дневный срок для поверки счетчика, поскольку истец этим правом не воспользовался, а поскольку срок поверки счетчика истек, ГУП Республики Крым «Крымгазсети» не имело права в соответствии с действующим законодательством на поставку газа при условии оплаты на основании показаний счетчика, в связи с чем с 01.08.2017 года стало производить начисления по оплате за поставленный газ по нормативам потребления.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, считает, что, исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ФИО5 является собственником жилого <адрес> Республики Крым на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО6, удостоверенного нотариусом Джанкойской районной государственной нотариальной конторы ФИО9, зарегистрированного в БТИ 14.11.2012 года (л.д.44).

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АП №, выданным исполнительным комитетом Масловского сельского совета (л.д.43).

07.04.2009 года между бывшим собственником указанного жилого дома ФИО6 и ОАО «Крымгаз» заключен типовой договор о предоставлении услуг по газоснабжению, согласно которого учет потребленного газа производится на основании показаний счетчика ВИЗАР G4-2, заводской №, периодичность поверки 8 лет (л.д.22-24).

Согласно карточки учета на счетчик ВИЗАР G4-2, заводской №, его дата поверки 17.01.2012 года, следующая дата поверки 17.01.2020 года, в карточке стоит подпись поверителя без указания должности и фамилии лица, проводившего поверку (л.д.25).

30.06.2015 года между ФИО10 и ГУП Республики Крым «Крымгазсети» заключен договор о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования (л.д.16-21).

23.05.2017 года ФИО5 получил от Джанкойского управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП Республики Крым «Крымгазсети» предупреждение о необходимости поверки счетчика (л.д. 77).

Ответчик с августа 2017 года начисляется оплату за потребленный газ, поставляемый по указанному адресу по нормативам потребления.

Суть спора состоит в признании незаконными действий газоснабжающей организации по начислению платы за использованный газ по нормативам потребления, понуждении исключить начисленную сумму задолженности, взыскании компенсацию морального вреда.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 года № 2478-6/14 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 года № 2032-6/14 «Об обеспечении функционирования системы газоснабжения Республики Крым» с 01.09.2014 года ГУП РК «Крымгазсети» обеспечивает поставку и транспортировку природного газа потребителя, объекты которых присоединены к системе газоснабжения, находящейся в эксплуатации ГУП Республики Крым «Крымгазсети».

В соответствии с пунктом 5 указанного Постановления с 01.09.2014 года все платежи потребителей (в том числе за природный газ, потребленный в предыдущие периоды) зачисляются на соответствующие банковские счета ГУП Республики Крым «Крымгазсети».

С 01.09.2014 года в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 года № 2032 – 6/14 «Об обеспечении функционирования систему газоснабжения Республики Крым», распоряжением Совета министров Республики Крым от 24.05.2014 года № 574-р «О создании Государственного унитарного предприятия «Крымгазсети», ГУП «Крымгазсети» осуществляет поставку газа населению.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07. 2008 года N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в случае, если первая фактическая подача газа абоненту – гражданина имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

В соответствии с пунктом 30 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с частями 3,4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статьи 155, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан: своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункта 40 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07. 2008 года N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10- го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Согласно статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны быть исполнены надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как указано выше, истец ФИО5 с 14.11.2012 года является собственником жилого <адрес> Республики Крым и потребителем услуг газоснабжения, предоставляемых ответчиком.

Поскольку истец фактически получал газ и оплачивал его потребление, несмотря на отсутствие до 18.05.2018 года заключенного между сторонами договора, между сторонами сложились договорные отношения в силу части 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым применяются нормы статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих общие условия исполнения обязательств.

Истец оплачивает услуги поставки газа в соответствии с показаниями счетчика, а ответчик начисляет плату по нормативам потребления, исходя из количества трех человек.

Действительно в договоре, заключенном 07.04.2009 года между бывшим собственником указанного жилого дома ФИО6 и ОАО «Крымгаз» указано, что срок поверки счетчика ВИЗАР G4-2, заводской № лет.

Согласно карточки учета, акта снятия счетчика на поверку межповерочный интервал указан 8 лет (л.д.25, 47).

Вместе с тем, статья 203 Гражданского кодекса Украины, действующего на момент заключения договора, устанавливала общие требования, соблюдение которых необходимо для действительности сделки, согласно которой содержание сделки не может противоречить нормам Гражданского кодекса Украины, другим актам гражданского законодательства, а также моральным устоям общества.

Договор, заключенный 07.04.2009 года между ФИО6 и ОАО «Крымгаз» является типовым, утвержден Постановлением Кабинета Министров № от 05.07.2006 года, некоторые графы, в том числе сведения о типе счетчика и периодичности поверки заполняются сторонами.

Согласно ответа ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Крым № от 17.05.2018 года счетчики газа ВР типоразмера G4 производства Жулянского машиностроительного завода «Визар», Украина, номер по реестру средств измерительной техники Украины У870-06, имеет межповерочный интервал 5 лет (л.д.72).

Согласно ответа ГП «Крымский научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации» № от 12.07.2011 года, классификатора ПГЛ 2012 года к счетчику газа в Государственном реестре средств измерительной техники, допущенных к применению в Украине относится ВИЗАР G4 межповерочный интервал 5 лет (л.д.75,76).

Суд обращает внимание, что согласно Государственного реестра средств измерительной техники все счетчики, произведенные Жулянским машиностроительным заводом типа ВИЗАР имеют срок поверки 5 лет, кроме счетчика GMBR VIZAR G 2,5, который имеет срок поверки 8 лет (л.д.76).

Данных о том, что у истца установлен счетчик GMBR VIZAR G 2,5, материалы дела не содержат.

Таким образом, указание в договоре срока поверки счетчика в 8 лет не соответствует действующему на момент его заключения законодательству и не может явиться основанием для увеличения установленного законом срока поверки.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» издало Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее Правил №549).

Правила N 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В силу пунктов 24, 25 Правил N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В силу пункта 32 Правил N 549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» пункта 21 Правил N 549, установлено, что абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

Поскольку срок поверки счетчика истек, ответчик предупредил потребителя о необходимости его поверки, также потребителю разъяснено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа согласно пункта 25 Правил N 549 возможно только при соблюдении установленных правил данных пунктом, в том числе, ели не наступил срок очередной поверки. Потребителю разъяснено, что в 20-дневный срок он имеет право предоставить счетчик на поверку или предоставить документ, подтверждающий, что срок поверки не истек.

Истец получил предупреждение о поверке счетчика 23.05.2017 года, начисление по нормативам проводилось ответчиком с 01.08.2017 года, за данный период истец не воспользовался правом поверки счетчика, в связи с чем ответчик стал начислять плату за пользование газом по нормативам потребления, исходя из утвержденных тарифов, правомерно, исходя из количества трех человек, как указано в акте инвентаризации газового оборудования, составленного ФИО11 УЭГХ 07.04.2009 года (л.д.108).

Истцом обязанность, предусмотренная пунктом 21 Правил N 549 не выполнена, данных о количестве проживающих лиц (справки о составе семьи) ответчику не представлено, в связи с чем у газоснабжающей организации отсутствовали основания для начисления по нормативам потребления исходя из количества проживающих лиц – 1 человека. Более того, представитель истца в судебном заседании пояснила, что истец не предоставлял и не намерен предоставлять уточняющие данные о количестве проживающих лиц, поскольку начисление платы за использованный газ должно производиться в соответствии с показаниями счетчика.

Также, суд учитывает, что 18.05.2018 года между ФИО5 и ФИО11 УЭГХ ГУП Республики Крым «Крымгазсети» заключен договор поставки газа, согласно которого в пункте 1.4 указано, что прибор учета газа отсутствует, из акта сверки взаимных расчетов следует, что по состоянию на 18.05.2018 года задолженность по оплате услуг составляет 6903, 24 копейки, истцу вручено предупреждение о необходимости погасить указанную задолженность (л.д. 82-84, 85).

Подписывая договор поставки газа, акт сверки взаимных расчетов, ФИО5 согласился, что прибор учета газа отсутствует, а также с образовавшейся суммой задолженности.

Оценивая в совокупности вышеприведенные нормы материального права, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований в части признании неправомерными действий по начислению платы за газ по нормативам потребления и понуждении исключить сумму задолженности, начисленную по нормативам потребления, в связи с чем отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Исковые требования в части взыскания морального вреда являются производными от требований, в удовлетворении которых отказано, судом не установлено фактов нарушения прав потребителя, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению также не подлежат.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

Поскольку истец освобожден в силу закона от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении иска отказано, судебные расходы относятся на счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь 56,60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

в удовлетворении исковых требований Ильясова ФИО1 к ГУП Республики Крым «Крымгазсети» о понуждении совершить определенные действия, взыскании морального вреда, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ФИО4 ФИО2 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Старова