Решение № 2А-490/2018 2А-490/2018 ~ М-440/2018 М-440/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-490/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 10 мая 2018 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Щукиной О.Н., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Городецкой Т.О., представителя административного ответчика МУ «Администрация городского округа» МО - «город Тулун» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-490/2018 по административному исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрации городского округа» муниципального образования «город Тулун» об обязании установить стационарное освещение,

У С Т А Н О В И Л:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административному ответчику МУ «Администрации городского округа» муниципального образования «город Тулун» с требованием об обязании установить стационарное освещение, указав в обоснование, что с Тулунской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения депутата Думы муниципального образования г. Тулун по избирательному округу *** ФИО2 в интересах жителей, проживающих на ****, по вопросу отсутствия уличного освещения были выявлены нарушения. В ходе проведенного обследования установлено, что по **** в нарушение п.4.6.1.1. ГОСТ *** от **** до **** от **** до **** отсутствует наружное искусственное освещение. Кроме того, недостаточное освещение и на остальной части ****, от **** до **** имеются .......... светильника и от **** до **** также имеются ........... В нарушение требований ГОСТ *** освещение **** в вечернее и ночное время надлежащим образом не обеспечено.

Просит суд: обязать МУ «Администрация городского округа» МО -«город Тулун» установить стационарное электрическое освещение по **** в соответствии с требованиями ГОСТ *** в срок до .......

В судебном заседании помощник Тулунского межрайонного прокурора Городецкая Т.О. заявленные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в результате проведенной Тулунской межрайонной проверки установлено отсутствие надлежащего освещения по ****, данный факт не оспаривался МУ «Администрация ****». Установленный прокурором срок исполнения требований об освещении **** до ...... указан с учетом реальной возможности выполнить требования иска принимая во внимание проведение административным ответчиком необходимых мероприятий, в том числе и для включения в бюджет расходов для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУ «Администрация городского округа» МО - «город Тулун» ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривала, подтвердила факт отсутствия надлежащего в соответствии с требованиями ГОСТ *** освещения на ****, однако, возражала против установленного прокурором срока для исполнения решения суда, просила его увеличить до ....... Основаниями для увеличения срока для исполнения представитель административного ответчика указала: необходимость предусмотрения на данное мероприятия денежных средств в бюджет ****, отвод земельных участков и их межевание под опорами, а также оформление технической документации с сетевой и энергоснабжающей организацией.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Тулунский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.45,46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в т.ч. судебная.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч.1 ст.37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 на основании ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в том числе в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению, ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.77 Закона органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В силу ст. 78 Закона бездействие органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Согласно представленным суду доказательствам усматривается, что депутат Думы МО - «город Тулун» по округу *** ФИО2 обратился с заявлением ...... к прокурору Тулунскому межрайонному прокурору, в котором указал на отсутствие уличного освещения по **** в темное время суток.

На основании указанного заявления депутата, прокуратурой была проведена проверка по вопросу отсутствия уличного освещению ****.

Суду предоставлен акт обследования наружного искусственного освещения по **** от ......, согласно которому комиссия в составе помощника прокурора Городецкой Т.О., врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» ФИО3, ведущего специалиста отдела коммунального хозяйства Комитета ЖКХ администрации городского округа Молокова Н.С. проведено обследование уличного стационарного освещения ****. В ходе обследования установлено, что в нарушение п.4.6.1.1. ГОСТ *** по **** от **** до **** от **** до **** отсутствует наружное искусственное освещение. Кроме того, не достаточное освещение и на оставшейся части ****: от **** до **** имеются .......... светильника и от **** до **** имеются .......... светильника, что подтверждается приложенной фототаблицей. Акт подписан всеми членами комиссии, возражения не отражены.

В судебном заседании помощник прокурора Городецкая Т.О. и подтвердила обстоятельства, отраженные в акте и на фотографиях, по данному обследованию.

Представитель административного ответчика ФИО1 не оспаривала обстоятельства, отраженные в акте от ...... и на фотографиях, приложенных к нему. Согласилась с установленными обстоятельствами.

Кроме того, судом в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика, что депутат Думы МО – «****» по округу *** ФИО2 обращался к мэру города Тулуна ФИО4 ...... с вопросом об отсутствии освещении по ул.Пихтовая города Тулуна.

Также имеются неоднократные обращения граждан, проживающих по ****, к мэру г.Тулуна по вопросу освещения **** от ...... (собственников домов ***) от ......, от ......, ( собственников домов ***, ***

МУ «Администрация города Тулуна» даны ответы от ......, ......, ......, на обращения граждан о том, что обследованная ими **** имеет частичное освещение, на участке улицы от **** до **** имеются установленные опоры линии электропередач принадлежащие ОАО «ИЭСК» «Западные электрические сети», на которых можно установить светильники и присоединиться их с помощью СИПа. Мероприятия по освещению улицы будут включены в план работ по восстановлению сети уличного освещения при наличии дополнительных средств в местном бюджете.

В соответствии со ст.33 Устава МО «город Тулун» Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования – «город Тулун», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.

Статьей 6 Устава МО «город Тулун» установлено, что к вопросам местного значения г.Тулуна относятся: организация в границах города Тулуна электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4);

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Тулуна и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Тулуна, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п.5);

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Тулуна (п.7.1);

утверждение правил благоустройства территории города Тулуна, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Тулуна (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Тулуна (п.25)

Согласно ч.1 ст.62 Устава в собственности города Тулуна находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Тулуна; 2) автомобильные дороги местного значения в границах города Тулуна, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п.4.6.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ *** «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от ...... ***, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Пунктом 4.6 ГОСТ *** предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.

Суд с учетом представленных сторонами доказательств, пояснений участников судебного разбирательства, установив отсутствие надлежащего в соответствии с требованиями ГОСТ *** освещения на ****, приходит к выводу, что заявленные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению. Заявленный прокурором срок для установления стационарного электрическое освещение по **** в соответствии с требованиями ГОСТ *** в срок до ...... признается судом разумным и достаточным для исполнения решения суда, доказательств невозможности выполнения указанных требований в срок до ...... суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрации городского округа» муниципального образования «город Тулун» об обязании установить стационарное освещение – удовлетворить.

Обязать МУ «Администрация городского округа» МО - «город Тулун» установить стационарное электрическое освещение по **** в соответствии с требованиями ГОСТ *** в срок до .......

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течении месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья А.О. Мицкевич