Решение № 2А-960/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-960/2024

УИД № 92RS0004-01-2024-000054-75

Дело № 2а-960/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: Разумовской Т.В.

с участием административного ответчика:

судебного пристава исполнителя ОСП

по Нахимовскому району города Севастополя ГУ УФССП России по Республике Крым: ФИО1

помощника Севастопольского транспортного прокурора Адаменко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» (ФГУП «КЖД») к отделению судебных приставов по Нахимовскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо: Севастопольский транспортный прокурор, ГУ ФССП России по Республике Крым и городу Севастополю о признании действий незаконными, признании незаконным требования, обязании к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец, в редакции требований от 17.11.2023 года суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, направленное на принудительное исполнение требований исполнительного документа выданного Железнодорожным районным судом г. Симферополя в рамках исполнительного производства №-ИП, признать требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от 04.10.2023 года об обязании исполнить требования исполнительного документа, незаконным, обязать ОСП по Нахимовскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю прекратить исполнительное производство №, находящего в производстве ОСП по Нахимовскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа обязывающего должника совершить определенные действия. В обоснование требований административного иска, указывает на то, что исполнительное производство возбуждено в связи с исполнением исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 14.07.2020, по делу № 2-104/2020 об удовлетворении исковых требований заместителя Севастопольского транспортного прокурора. Согласно данному решению суда ФГУП «КЖД» обязано в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить его выполнение. Административный истец указывает на то, что указанное судебное решение вступило в законную силу 14.07.2020, соответственно, 14.05.2021 срок исполнения решения суда истек.

При этом в производстве ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и г. Севастополю находится исполнительное производство № Во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя по делу № 2-104/2020. Во исполнении решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 14.07.2020,ФГУП «КЖД» приняты следующие меры: проведено обследование железнодорожного вокзала г. Севастополя и предоставляемых на нем услуг на предмет доступности для пассажиров из числа инвалидов, в составе комиссии, в которую включить (по согласованию) представителей общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории г. Севастополя; разработаны предложения по принятию управленческих решений в соответствии с требованиями п. 17 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса России от 06.11.2015 № 329; по результатам обследования железнодорожного вокзала Севастополь и услуг предоставляемых на нем, комиссией, в которую должны быть включены (по согласованию) представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории г. Севастополя, составлен паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов объекта и предоставляемых на них услуг в соответствии с требованиями п.п. 12, 13, 13.1, 18 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования; предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования, утвержденного приказом Минтранса России от 06.11.2015 № 329; обеспечено на постоянной основе функционирование помещения для хранения багажа пассажиров, расположенного в здании железнодорожного вокзала Севастополь по прямому его назначению; оборудованы лестницы на входе в здание железнодорожного вокзала Севастополь, в помещении железнодорожного вокзала Севастополь, пандусами или подъемными устройствами в соответствии с требованиями Свода правил «СНиП 35-01-2001» «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016)», утвержденного приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр.; приведен пандус, расположенный на пути в камеру хранения, находящуюся в цокольном помещении здания железнодорожного вокзала Севастополь, в соответствии с требованиями п. 5.1.14 - 5.1.16Свода правил «СНиП 35 -01-2001» «Доступность зданий, и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016)», утвержденного приказом Минстроя России от14.11.2016 №798/пр.; приведен в соответствие с требованиями «ГОСТ51261-99. Государственный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования» перила в зоне оказания услуг железнодорожного вокзала Севастополь и санитарно-гигиеническом помещении; обеспечены залы ожидания железнодорожного вокзала Севастополь диванами (индивидуальными креслами) с размерами: высота спинки - 820 мм, ширина сиденья - 615 мм, высота сиденья от пола -435 мм.; частично обеспечены во всех помещениях на железнодорожном вокзале Севастополь, предназначенные для обслуживания пассажиров наличие в системе зрительной информации пиктограмм с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников, а также дублирование текстовой информации азбукой Брайля; укомплектован набор уборочного инвентаря для уборки комнат длительного отдыха пассажиров пылесосом и щетками; оборудовать и укомплектовать комнаты длительного отдыха пассажиров в соответствии с требованиями пп. 3.3.4, 3.3.5 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12; обеспечена температура и влажность воздуха, концентрацию пыли и углекислого газа в воздухе в зоне пребывания пассажиров, отвечающих параметрам установленными пп. 3.4.4, 3.4.7, 3.4.8 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12; оснащены билетные кассы рабочими столами, соответствующими параметрам, установленным п. 7.1.11 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12; Оборудовать кассовые кабины билетных касс железнодорожного вокзала Севастополь специальными полками для сумок и портфелей, которые разместить у кассового окна со стороны зала на высоте 410-450 мм от уровня пола зала.

По иным пунктам, судебное решение не выполнено: по пунктам 4, 5, 7, 13, 14, 18, 19, 22, 24, 25 -планировалось провести определенные работы в ходе реконструкции для чего в соответствии с Планом инвестиций ФГУП «КЖД» на 2021 год между ФГУП «КЖД» и ООО «СибГазПроект» 27.04.2021 г. был заключен Договор №198-ДОП/21 на проектирование объекта капитального строительства: «Реконструкция вокзального комплекса Севастополь, по адресу: <...>». Техническим заданием предусмотрено выделение на объекте площадей для оборудования комнаты матери и ребенка. В связи с неспособностью подрядчика выполнить обязательства в полном объёме, в установленные сроки и с необходимым качеством данный договор расторгнут 25.01.2022. В отношении расторжения договора в настоящее время производится судебное разбирательство. Проектно-изыскательские работы по реконструкции железнодорожного вокзала Севастополь внесены в качестве предложения для формирования плана инвестиционной программы на 2022 год. Считывая особенности финансирования, данное предложение в план инвестиций на период 2023-2025 годы не включено; по пункту 12 - обеспечить во всех помещениях на железнодорожном вокзале Севастополь, предназначенных для обслуживания пассажиров, наличие в системе зрительной информации пиктограмм с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников, а также дублирование текстовой информации азбукой Брайля. Выполнено частично. Работы планируются завершить до декабря 2023 г.; по пункту 15 - обозначить на входе в здание железнодорожного вокзала Севастополь ступени тактильно-контрастными средствами, на пути к зоне оказания услуг и на перроне нанести контрастную разметку, выполнено частично. Дальнейшее выполнение по мере выделения финансирования; по пункту 17 - оборудовать площадку, на которой размещен контейнер для сбора мусора с железнодорожного вокзала Севастополь и привокзальной площади, отводом ливневого стока в канализацию запланированы на 2 квартал 2024 г.

Таким образом, ФГУП «КЖД» частично исполнено решение суда от 09.06.2020 по делу № 2-104/2020 в части пунктов 1, 2, 3, 6, 8, 11, 12, 16, 20, 21, 23 резолютивной части судебного решения.

В части пунктов 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 22, 24, 26 решение суда не исполнено в связи с ненадлежащим исполнением ООО «СибГазПроект» обязательств по Договору 27.04.2021 №198-ДОП/21 на проектирование объекта капитального строительства: «Реконструкция вокзального комплекса Севастополь, по адресу: <адрес> Таким образом, истцу невозможно выполнить реконструкцию объекта вокзального комплекса Севастополь, по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, административный истец считает, что исполнительное производство № об исполнении решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 14.07.2020 по делу № 2-104/2020 подлежит прекращению в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, своевременно, надлежаще, о чем свидетельствует распечатка сайта «Почта России».

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска как необоснованного.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав пояснения административного ответчика, прокурора, полагавшего административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку каких-либо оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, административным истцом не указано, кроме того, в срок установленный судом, решение не исполнено, сведений о его рассрочке, либо отсрочке, административным истцом, не представлено, основания отсутствовали финансирования, не освобождают административного истца от исполнения решения суда, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск не обоснованным, и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", (далее - Закон N 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Нахимовскому району ГУФССП России по Республике Крым и Севастополю (судебный пристав-исполнитель ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ, находится исполнительное производство №, исполнительное производство возбуждено с ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения является решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 14.07.2020, по делу № 2-104/2020 об удовлетворении исковых требований заместителя Севастопольского транспортного прокурора. Согласно данному решению суда ФГУП «КЖД» обязано в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить его выполнение. Согласно обстоятельств, на которые указывает административный истец, решение исполнено лишь частично.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Возможность исполнения решения суда, вопреки утверждению административного истца, не утрачена; судебным приставом-исполнителем последовательно, на законных основаниях, в соответствии со ст. 6, 12, 13, 14, 30, 116 ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляются исполнительные действия по исполнению решения суда, что подтверждается, представленными в материалы дела копиями материала исполнительного производства.

Приведенные основания об отсутствии внесения расходов по реконструкции железнодорожного вокзала г. Севастополь, в план инвестиций на период 2022-2025 года, судом не могут быть признанными в качестве препятствий для исполнений решения суда. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств о том, какие меры им предпринимались, для исполнения решения суда в неисполненной части.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу, предусмотренных статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, суд учитывает пропуск ФГУП «Крымская железная дорога» срока для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, установленный статьей 122 Закона N 229-ФЗ, поскольку решение суда находится на исполнении с 18.08.2021 года; отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» (ФГУП «КЖД») о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом по делу №2- 104/2020 в рамках исполнительного производства №, признании требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю от 04.10.2023 об обязании исполнить требования исполнительного документа незаконным, об обязании отделение судебных приставов по Нахимовскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю - прекратить исполнительное производство №74955/22/82/033-ИП находящегося в производстве ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2024 года.

Судья И.А. Пекаринина