Решение № 2-4195/2017 2-4195/2017~М-4340/2017 М-4340/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-4195/2017

Дело №2-4195/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании право на назначение досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, в котором с учетом уточнения в судебном заседании просил суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 09.08.2017 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы: с 19.08.1992 г. по 26.09.1994г. в качестве водителя в кооперативе <данные изъяты>; с 13.10.2005 г. по 29.10.2005г., с 12.02.2007г. по 08.03.2007г., с 19.10.2007г. по 12.11.2007г., с 15.02.2008г. по 10.03.2008г., с 11.10.2008г. по 10.02.2009г. - в качестве помощника составителя поездов, помощника машиниста тепловоза в ОАО <данные изъяты>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период работы: с 13.10.2005 г. по 29.10.2005г., с 12.02.2007г. по 08.03.2007г., с 19.10.2007г. по 12.11.2007г., с 15.02.2008г. по 10.03.2008г., с 11.10.2008г. по 10.02.2009г. - в качестве помощника составителя поездов, помощника машиниста тепловоза в ОАО <данные изъяты>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период работы: с 22.08.1988г. по 02.10.1990г. - в качестве аппаратчика 5-го разряда в цехе производства промышленных взрывчатых веществ (цех <данные изъяты>; с 30.06.1986 г. по 31.05.1988 г. - период службы в рядах Советской Армии. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж работы ФИО1 период работы: с 19.08.1992г. по 26.09.94г. - в качестве водителя в кооперативе <данные изъяты>. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32, п.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 в соответствии с пп.6 п.1 ст.32, п.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 06.06.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд считает возможным.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", указано, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно списка от 24.04.1992 г. №272 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов, составители поездов, согласно разъяснениям №5в от 11.06.1992 г. Министерства труда и занятости населения РФ, утвержденного Постановлением №21и от 11.06.1992 г. Министерства труда и занятости населения РФ, правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено, что 22.08.1988 г. ФИО1 был принят на <данные изъяты> в качестве аппаратчика 5 разряда в цех производства промышленных взрывчатых веществ участка №, 14.02.1989 г. переведен аппаратчиком 6 разряда участка № цех производства промышленных взрывчатых веществ 02.10.1990г. уволен по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками от 21.07.2017 г. и 24.07.2017 г..

19.08.1992 г. ФИО1 был принят водителем в кооператив <данные изъяты>, 26.09.1994г. уволен по собственному желанию.

01.12.1999 г. ФИО1 был принят в порядке перевода помощником машиниста тепловоза <данные изъяты>. 01.03.2004 был переведен составителем поездов 4 разряда участка эксплуатации <данные изъяты> в связи с изменением штатной расстановки. 01.07.2005 переведен составителем поездов 4 разряда <данные изъяты>. 01.01.2006 переведен составителем поездов 4 разряда участка подвижного состава цеха подвижного состава <данные изъяты>. 11.12.2007 переведен машинистом тепловоза участка подвижного состава цеха подвижного состава <данные изъяты>. 25.12.2009 уволен по собственному желанию. В периоды с 13.10.2005 г. по 29.10.2005г., с 12.02.2007г. по 08.03.2007г., с 19.10.2007г. по 12.11.2007г., с 15.02.2008г. по 10.03.2008г., с 11.10.2008г. по 10.02.2009г. - ФИО1 находился в учебных отпусках, что подтверждается копией трудовой книжки, справками от 29.05.2017 №.

06 июня 2017 года истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № 183 от 09 августа 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа работы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были засчитаны следующие периоды работы: с 22.08.1988 по 02.10.1990 в качестве аппаратчика 5 разряда в цех № производства промышленных взрывчатых веществ участка № аппаратчика 6 разряда участка № цех № производства промышленных взрывчатых веществ.

Вышеуказанный период не засчитывается в специальный стаж, так как сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № отсутствуют. Справки, уточняющие льготный характер работы, не представлены. В связи с этими обстоятельствами и не был включен период предшествующий данной работе с 30.06.1986 по 31.05.1988 службы в рядах Советской Армии.

По пп.5 п.1 ст.30 и пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период работы: с 13.10.2005 г. по 29.10.2005г., с 12.02.2007г. по 08.03.2007г., с 19.10.2007г. по 12.11.2007г., с 15.02.2008г. по 10.03.2008г., с 11.10.2008г. по 10.02.2009г. (периоды учебного отпуска) - в качестве помощника составителя поездов, помощника машиниста тепловоза в ОАО <данные изъяты>, периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В страховой стаж ФИО1 также не засчитан следующий период работы по пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ: с 19.08.1992 г. по 26.09.1994г. в качестве водителя в кооперативе <данные изъяты>, поскольку сведения на ФИО1 в наблюдательном деле УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края отсутствуют.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от 09 августа 2017 года, специальный стаж работы ФИО1 по Списку №272 и специальный стаж работы в РКС документально не подтвержден, по списку №272 ( в соответствии с п.п.5 ч.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года) составляет 12 лет 11 месяцев 29 дней, что дает право на назначение трудовой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет, специальный стаж работы в РКС в размере 12 лет 10 месяцев 21 день, вместо требуемых 15 лет, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 с учетом части 2 статьи 33 ФЗ "О трудовых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список от 1991 года), а за период работы до 01 января 1992 года - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжений боеприпасов", подраздел 4 "Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура" предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

В Списке N 1 в разделе IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" в подразделе 2 "Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества" указаны рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ (код 10902000-1754б).

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Поскольку <данные изъяты>, впоследствии переименованный в АО <данные изъяты>, был ликвидирован в 2010 году, истец ФИО1 по независящим от него причинам лишен возможности представить справки, уточняющие особый характер работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии.

Как указал в ходе судебного разбирательства истец ФИО1, истец работал в спорный период полный рабочий день (смену) в должности аппаратчика в цехе производства промышленных взрывчатых веществ участка № <данные изъяты>, его коллегам, работавших в спорный период на <данные изъяты> в аналогичных должностях, данные периоды работы полностью включены в льготный стаж, так в отношении Х. было принято положительное решение.

Согласно пояснениям истца, его работа в указанный период на <данные изъяты> была связана с вредными условиями труда, производством взрывчатых веществ и подпадала под Список № 1, дающий право на льготную пенсию.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Оснований полагать, что в спорный период времени ФИО1 работал в режиме неполной рабочей недели (неполного рабочего дня) не имеется, сведений о нахождении истца учебных отпусках, прогулах, простоях, исправительных работах, о работе в режиме неполной рабочей недели (неполного рабочего дня) также не имеется.

Таким образом, период работы истца с 22.08.1988 по 02.10.1990 в качестве аппаратчика 5 разряда в цех № производства промышленных взрывчатых веществ участка №, аппаратчика 6 разряда участка № цех № производства промышленных взрывчатых веществ <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Помимо прочего подлежит удовлетворению и требование истца о включении в льготный стаж периода с 30.06.1986 по 31.05.1988 службы ФИО1 в Советской Армии по призыву.

Как следует из трудовой книжки истец ФИО1 22.08.1988 после окончания службы в Советской Армии был принят на работу в <данные изъяты>.

Соответственно, период службы в армии с 30.06.1986 по 31.05.1988 г. приравнивается к работе по Списку N1, которая следовала за ее окончанием.

Согласно п. 1 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с п.п. «к» п. 109 данного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, также засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в п.п. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 30.06.1986 по 31.05.1988 года подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж период работ с 19.08.1992 г. по 26.09.1994г. в качестве водителя в кооперативе <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с 19.08.1992 г. по 26.09.1994г. работал в качестве водителя в кооперативе <данные изъяты>.

В страховой стаж ФИО1 не засчитан период работы в кооперативе <данные изъяты>, так как сведения на ФИО1 в наблюдательном деле УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края отсутствуют;

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.

Исходя из изложенного, факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может являться основанием для возложения на ФИО1 неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишать его права на зачет спорного периода работы в страховой стаж, а также в специальный стаж в порядке пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ч., А. суду подтвердили, что истец в период с 19.08.1992 г. по 26.09.1994г. работал в качестве водителя в кооперативе <данные изъяты>, которые также пояснили, что предприятие занималось ремонтом железнодорожных путей, истец возил на автомобиле Камаз рабочих с инструментами по участкам, которые необходимо было ремонтировать в районах Крайнего Севера.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания указанных свидетелей, поскольку они согласуются с показаниями истца, трудовой книжкой.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в страховой стаж, а также в специальный стаж в порядке пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ подлежит включению период работы: с 19.08.1992 г. по 26.09.1994г. в качестве водителя в кооперативе <данные изъяты>.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N148 "Об оплачиваемых учебных отпусках " период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 13.10.2005 г. по 29.10.2005г., с 12.02.2007г. по 08.03.2007г., с 19.10.2007г. по 12.11.2007г., с 15.02.2008г. по 10.03.2008г., с 11.10.2008г. по 10.02.2009г. находился в учебных отпусках.

Факт работы ФИО1 и учебы в эти периоды времени в качестве помощника составителя поездов, помощника машиниста тепловоза в ОАО <данные изъяты>, подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели Ч., а также Р., работавшая специалистом кадрового персонала на данном предприятии.

Учитывая изложенное, спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N 74-В10-11.

С учетом не оспариваемого ответчиком страхового стажа и установленных судом периодов работы, подлежащих включению в специальный и страховой стаж, стаж работы ФИО1 в РКС в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" составляет более 15 лет (15 лет 6 месяцев 1 день), с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" 13 лет 06 месяцев 29 дней, с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" 4 года 11 дней, общий страховой стаж составляет 33 года 05 месяцев 15 дней, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в возрасте 50 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с этим, досрочная пенсия подлежит назначению с момента обращения ФИО1 за назначением пенсии, т.е. с 06.06.2017 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и считает необходимым возложить на ответчика обязанность по включению в специальный и страховой стаж истца вышеуказанного периода работы и назначению досрочной пенсии с 06.06.2017 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которую надлежит взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске в пользу истца ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 09.08.2017 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы:

с 19.08.1992 г. по 26.09.1994 г. в качестве водителя в кооперативе <данные изъяты>.

с 13.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 12.02.2007 г. по 08.03.2007 г., с 19.10.2007 г. по 12.11.2007 г., с 15.02.2008 г. по 10.03.2008 г., с 11.10.2008 г. по 10.02.2009 г. - в качестве помощника составителя поездов, помощника машиниста тепловоза в ОАО <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период работы:

с 13.10.2005 г. по 29.10.2005 г., с 12.02.2007 г. по 08.03.2007 г., с 19.10.2007 г. по 12.11.2007 г., с 15.02.2008 г. по 10.03.2008 г., с 11.10.2008 г. по 10.02.2009 г. - в качестве помощника составителя поездов, помощника машиниста тепловоза в ОАО <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период работы:

с 22.08.1988 г. по 02.10.1990 г. - в качестве аппаратчика 5-го разряда в цехе производства промышленных взрывчатых веществ (цех №) <данные изъяты>;

с 30.06.1986 г. по 31.05.1988 г. - период службы в рядах Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в страховой стаж работы ФИО1 период работы:

с 19.08.1992 г. по 26.09.1994 г. - в качестве водителя в кооперативе <данные изъяты>.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32, п.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 в соответствии с пп.6 п.1 ст.32, п.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 06.06.2017 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Председательствующий О.В.Федоренко