Решение № 12-436/2025 12-9/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-436/2025

16RS0...-49

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижнекамск, РТ 26 января 2026 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Гиззатуллин Р.И., при секретаре Бадер К.Д,, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4» на постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителем начальника отдела государственного контроля (надзора) в ... (Восточная зона) ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ..., вынесенным должностным лицом Росприроднадзора, ФИО5» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Нижнекамский городской суд, представитель ФИО6» просит об отмене вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, считая его незаконным. В обоснование указано, что ФИО7» своевременно ... направило в Росприроднадзор отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2024 год. По истечении 3 месяцев отчетность была отклонена Росприроднадзором без указания причин отклонения и без предоставления акта проведения контроля. ФИО8» было лишено возможности предоставления пояснений, касающихся отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2024 год. Кроме того, актом проверки от ... необоснованно вменено совершение следующих действий: неверное указание количества отходов в отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2024 год; необеспечение выполнения нормативов утилизации отходов за отчетный 2022 год; неверное указание количества отходов в отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2023 год. Количество отходов в отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2023 и 2024 годы ФИО9» указано верно, также как и обеспечено выполнение нормативов утилизации отходов за отчетный 2022 год. Росприроднадзоров не доказано наличие в действиях ФИО10» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ.

Представитель ФИО11» в ходе судебного заседания жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд полагает жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивы принятия решения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что вынесенное постановление по данному делу нельзя признать законным в виду следующего.

Согласно части 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ административным правонарушением признается представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Привлекая ФИО12» к административной ответственности по части 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ должностное лицо Росприроднадзора указало в постановлении, что ... согласно представленному акту о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2024 год в отношении ФИО13» выявлено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения, а именно:

- «при осуществлении контроля за правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора установлено, что выполнение нормативов. Некорректное применение сверх норматива.».

Из постановления по делу об административном правонарушении не представляется возможным установить, в чем выразилась объективная сторона административного правонарушения, а именно:

- в представлении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения;

- в чем выразился неполный объем отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, либо в чем выразилась недостоверность сведений;

- в чем выразилось «некорректное применение сверх норматива» и какой норматив нарушен;

- отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования каких товаров рассматривается в данном деле.

Поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует описание объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ, данное постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент возвращения дела на новое рассмотрение срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В этой связи постановление должностного лица от ... подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо учесть изложенное и принять по делу обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителем начальника отдела государственного контроля (надзора) в Республике Татарстан (Восточная зона) ФИО3 в отношении ФИО14» - отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.И. Гиззатуллин